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我国农村家庭养老保障存在问题及对策[摘要]农村农民家庭养老保障是我国延续几千年的养老保障模式，但在现阶段经济转型和社会转轨时期，其养老功能弱化，“养儿防老”面临严峻挑战，究其原因，包括未富先老老龄化社会到来，家庭传统亲情价值观转变，家庭重心转移，家庭财富过早进行代际转移等。针对此，本文作者提出了道德建设、法制建设、政策倾斜、经济保障等建议与对策。 [关键词]中国农村 家庭养老保障 原因与对策 [中图分类号]C913.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）02-0020-02 引言 农村家庭养老保障是指农村农民在步入老年失去劳动能力后，主要依靠家庭成员特别是成年子女提供经济来源的养老保障模式。家庭养老保障源于以家庭生产经营为基础的封建农业社会，是我国延续几千年的传统的养老保障模式，孝顺老人是每个家庭中的头等大事，而且国家宪法也明确规定成年子女有赡养扶助父母的责任和义务，从而顺利实现家庭中的代际经济交换过程。但是，实际上，家庭中成年子女的性别、数量、经济能力等，以及道德、文化等社会环境因素都会对家庭养老保障造成一定的影响。 一、现状及存在的问题 我国农村农民家庭养老保障有两个特点：一是绝大多数农村老年人目前为止仍然依靠家庭养老保障。据统计，2003年，我国农村地区96%的老年农民依靠家庭赡养维持生活，仅仅只有4%的农村老年农民迫于无奈依靠家庭之外的其他方式进行养老。这无疑表明了家庭养老保障的巨大优势。二是“分而不离”家庭多。有一部分老年农民虽然与成年子女分户居住，但是其部分生活仍然由成年子女提供照料。即老年父母家庭与成年子女家庭通常住在一个社区，相距很近，便于情感沟通，生活上也有着较为密切的联系。而且，通常情况下，只要是老年父母家庭独立自主生活，一般是老两口都健在，一旦丧偶或者老人生活不能自理时，就会和成年子女重新居住一起，重新回到家庭养老保障的模式上来。 现阶段，我国农村地区受市场经济发展较快，人口流动加剧，家庭结构变迁等因素影响，传统的家庭养老保障功能正面临前所未有的挑战。有关报道显示，人大代表翟玉和曾经自掏腰包对一万多名中国农村农民的养老问题进行调查研究，这项调查以全国10402名60岁以上农村老年农民为研究对象，结果显示：45%的农村老人与成年子女分开居住，6%的老人一日三餐没有保证，94%的老年农民一年添不起一件新衣，66%的老人生病了吃不起药，90%的老人得了大病住不起医院，84%的老人自力更生干农活，96%的老人亲自干家务，53%的成年子女对父母“感情有点麻木”，只有9%的农村老人精神状态还算良好。所有这些农村老年农民平均一年的收入只有660元，恰恰相反的是，成年子女的生活水平要比父母高几倍多，相当一部分儿女觉得，自己没让父母冻着、饿着，就是在尽孝了。由此可见，当前农村老年人单纯依靠家庭进行养老保障产生了严重危机。农村的家庭养老保障功能已经严重弱化，“养儿防老”已经变得不太现实。 二、存在问题的原因 （一）老龄化社会提前到来 在我国总人口中，农村老年人口在国家老年总人口中的比重已达到了71%，绝大部分农村地区在经济发展水平依旧不高的情况下迎来了人口的老龄化，农村未富先老所产生的很多现实问题比城市更为紧迫和严重；同时由于几十年来国家计划生育政策的广泛实施和深入开展，致使农村人口结构发生全新的变化，新增家庭人口数量不断下降，核心家庭占据主导地位，而且出现了“4-2-1”的家庭模式。这就使得成年子女面对的养老压力越来越大。 （二）传统亲情价值观变化 目前，中国正处在从传统社会向现代社会转型的时代背景下，我国“养儿防老”等许多传统的价值文化观念体系受到了来自西方现代价值观念的强烈冲击，很多农民特别是中青年农民身上那种质朴的父母亲情关系被蒙上了金钱、物质利益的灰尘，很多中青年人已经无力、无心、无暇顾及生养自己的年迈的父母了，往往将年老需要子女照顾的父母看成自己的累赘和负担。 （三）家庭关系重心转变 在国家计划生育政策的实施下，核心家庭增多，家庭关系的重心已由传统的父子婆媳关系转为夫妻关系，尤其是下一代的抚养占据了一个家庭绝大部分的经济资源和主要精力。老年农民不仅失去了他们在传统联合家庭中的经济主导地位和绝对的权威角色，而且家庭关系主轴的转变，致使父母与子女之间生活和感情上都不可避免地产生了隔阂。 （四）家庭财富过早进行代际转移 我国农村农民一直以来的观念就是把养老的希望全部寄托在家庭上，普遍缺乏个人养老保障思想。主要是因为在农村，父母对子女从出生到抚育、教养直至成家立业，子女己成为父母惟一的希望和寄托。对于一个农民来说，一生中最大最重要的开支就是给儿子盖房子和娶媳妇，大多数父母对于这两项巨大的经济支出往往是