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我国新型城市化问题探究综述摘 要：走新型城市化道路是我国城市化发展的必然趋势。文章在研究相关文献资料的基础上，总结了目前学术界关于我国新型城市化的内涵、特点，新型城市化与产业结构的关系，加快推进我国新型城市化的对策措施等问题的探讨和主要观点，并提出了我国新型城市化领域需要进一步深入研究的问题。 关键词：城市化；新型城市化；城乡统筹；研究综述 中图分类号：F299.2 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2012）011-0090-03 一、传统城市化模式存在的问题及新型城市化的提出 杨帆（2008）贾艳慧（2011）指出，近年来中国城市化快速推进，城市规模迅速扩大，但是，传统城市化在推动经济社会快速发展的同时，也带来诸多问题：[1][2] 1.导致城乡差距不断扩大。传统城市化的快速推动，是以牺牲农村、农业、农民的利益为代价的。国家通过工农业产品“剪刀差”的政策，扭曲了产品价格和生产要素价格，农村巨额的资金，大量的能源、资源和农村劳动力向城市重工业集中；而农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农民增收缓慢，农村基础设施、社会保障、医疗、教育、卫生等社会事业进展缓慢，城乡差距不断扩大。中国城乡差距不断扩大已经成为影响中国全局发展和实现社会和谐的核心问题。 2.使耕地保护面临严峻考验。目前我国城市化进程加速，使得我国的城市用地面临着严峻考验。经济社会的迅猛发展，带来城市建设用地扩张，单纯的城市内部土地已经不可能满足城市内部的增长和产业发展的需求，城市规模的扩张不可避免。 3.制约了农民工市民化。随着城市化的快速推进，大量农村剩余劳动力向城市和非农产业转移，农民工市民化已经成为我国城市化进程中最艰巨的历史性任务。规模庞大的农民工在为城市建设和经济发展做出了巨大贡献的同时，也遭遇了很多不容忽视的社会问题：工资偏低，被拖欠现象严重；无法享受城镇人口的待遇和各项公共服务，社会保障状况不容乐观；农民工子女教育、农民工住宅问题较为严重；同时还面临着城市居民融合困难等问题。 在经济全球化和区域发展一体化的背景下，中国城市化的快速发展，不仅对中国是一个重大的历史机遇，将大大推动中国的经济社会发展；而且是人类历史上一个最为巨大的人口迁徙和生活方式的变更，必将深刻地影响着世界，对于世界的城市化和现代化发展都有历史意义。 加快新型城市化进程，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是有效解决城市建设发展突出矛盾和困难的有力措施，也是新形势下推进城市建设发展的必然选择。其核心就是要坚持以科学发展观为指导，按照经济社会协调发展、人与自然和谐相处的要求，积极探索推进城市建设发展的新路子。为了适应城市发展理论的新要求，中国应该走具有中国特色的新型城市化道路。 二、新型城市化的概念及内涵 刘岚丽（2008）认为新型城市化是以新型工业化为基础，以城市发展为中心环节，以农村人口城市化来推动社会经济发展发展的战略；也是适应小康后人民生活要求提高，实现生态环境友好和城市功能增强的生活家园建设模式。[3]姜永生、范建双、宋竹（2008）认为所谓的新型城市化，是伴随着新型工业化的产生而产生的，体现以人为本、全面协调可持续发展的科学理念，以市场机制为主导，实现资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的城市化发展道路。[4]从相关研究来看，学术界关于新型城市化的内涵主要有以下观点： 1.城乡统筹。从我国的城市发展历史可以清晰地看出，目前存在的二元经济结构阻碍了我国经济发展和农民的生活水平，导致我国经济发展不均衡，城乡收入差距很大。造成经济社会在地区间、人际间不能协调发展，城市与农村，一部分人与另一部分人的物质、文化素质差距扩大，贫富差距扩大，社会矛盾突显。不解决这些问题，我国的全面小康社会和现代化目标就难以实现。要解决这一矛盾，根本的出路就是在发展工业经济、农业经济的基础上走中国特色的新型城市化道路，促进城乡二元经济结构向现代一元经济社会结构转变，建设社会主义新农村，改变制约城乡统筹发展的体制性因素，实现城乡良性互动合作。逐步减少农村人口，转移农村剩余劳动力，增加城镇人口，有机整合城乡产业，大力发展非农产业，扩大城乡就业。城市化发展不等于城市规模的无限扩大，不是简单的农民进城，城市化发展是在发展的基础上，逐步缩小城乡差距，通过区域合作、产业转移等有效途径，实现城市对农村的带动作用。城市化发展不是消灭农村，也不是把农村建设成城市，而是要提高农村的现代化水平，使农民过上富裕的生活，提高农民的整体生活水平，包括医疗、教育、公共事业等。 2.集约发展。集约发展是把城市发展与优化资源配置、环境保护和高效经济结合起来，走中国特色的新型城市化道路。在推进城市化的进程中，应该在重视数量和质量的同时，更注