财政_北师大财政的资源配置职能.docVIP

如何更好的发挥资源配置职能 【摘要】针对我国政府提出正确认识，范围；进一步，资源配置的改进，以更。 资源配置的范围 （一）保证国家履行行政、国防、外交、治安、发展文化教育、基础科技、尖端科技、社会稳定（救灾、救济、抚恤、对落后地区补助）等职能的支出。 （二）基础设施建设。财政集中资金兴建公路、桥梁、码头、机场、铁路、大型水利工程、城市公用设施，等等。 （三）基础工业。部分基础工业因投资多、周期长、风险大，市场调节不力，尤其在发展的初始阶段需政府出资。 （四）社会公益性事业。博物馆、文化馆、展览馆、艺术馆、社会福利院等的建设和运作，仅靠市场调节往往不能满足社会的需要，或不符合社会发展的要求，需政府介入。 财政配置资源的合理范围不是一成不变的，财政配置资源的范围是受市场机制完善状况制约的。市场发育状况越好，筹资机制越健全，微观经济主体的独立性越大，公民收入水平越高，财政直接进行资源配置的范围相对越小。此外，即使是实行相同经济体制的国家，因其生产力发展所处的阶段、采取的经济发展战略以及其他方面的国情存在差异，财政直接配置资源的范围也会有所差别。 五、资源配置效率的表示指标 资源配置效率是指在一定的技术水平条件下各投入要素在各产出主体的分配所产生的效益。 在我国当前主要采用GDP增长率指标来表示资源配置效率的高低。 资源配置的方式 资源配置有两个方式：一是计划配置方式，二是市场配置方式。 （一）计划配置方式。计划部门根据社会需要和可能，以计划配额、行政命令来统管资源和分配资源。计划配置方式是按照马克思主义创始人的设想，在社会主义社会，生产资料将由全社会占有，商品货币关系将不再存在，因而资源配置的方式主要是计划，即通过社会的统一计划来决定资源的配置。在计划资源配置方式中，在一定条件下，这种方式有可能从整体利益上协调经济发展，集中力量完成重点工程项目。但是，配额排斥选择，统管取代竞争，市场处于消极被动的地位，从而易于出现资源闲置或浪费的现象。 （二）市场配置方式。依靠市场运行机制进行资源配置的方式。市场成为资源配置的主要方式是从资本主义制度的确立开始的。在资本主义制度下，社会生产力有了较大的发展，所有产品、资源都变成了可以交换的商品，市场范围不断扩大，进入市场的产品种类和数量越来越多，从而使市场对资源的配置作用越来越大，市场成为资本主义制度下资源配置的主要方式。这种方式可以使企业与市场发生直接的联系，企业根据市场上供求关系的变化状况，根据市场上产品价格的信息，在竞争中实现生产要素的合理配置。但这种方式也存在着一些不足之处，例如，由于市场机制作用的盲目性和滞后性，有可能产生社会总供给和社会总需求的失衡，产业结构不合理，以及市场秩序混乱等现象。 提高资源配置总效率的方法 财政的资源配置职能，就是将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出分配活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金的流向，弥补市场的缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 在市场经济中，财政是一部分社会资源的直接分配者，也是全社会资源配置的调节者。这决定了财政的资源配置职能既包括对用于满足社会共同需要的资源直接分配，又包括对全社会资源的间接调节两个方面。 调节社会资源在政府部门和非政府部门之间的配置。这主要是通过调整财政收入在国内生产总值中所占的比重，使它更符合优化资源配置的要求，以实现效率最大化。 （二）在政府部门内部配置资源。这主要是根据不同时期政府职能的变化，通过财政对自身支出结构的调整，将财政资金分别用于满足各种社会公共需要，如国防和维护社会秩序稳定以及经济正常运行等方面的需要。 （三）对非政府部门资源配置的调控。虽然非政府部门的资源配置活动主要是由市场来完成的，但财政作为弥补市场机制缺陷的主要手段，通过财政资金的分配以及制定和执行有关政策，可以引导非政府部门的资金投向。如对某些需要发展的产业，在它难以投入资金时，财政可通过补贴或减免税收等优惠手段，鼓励和支持其发展。 资源配置职能的机制和手段 （一）在明确社会主义市场经济中政府经济职能的前提下,确定社会公共需要的本范围,确定财政收支占GDP的合理比例,从而实现资源配置总体效率.今后五年，我国经济增长预期目标是在明显提高质量和效益的基础上年均增长7%。按2010年价格计算，2015年国内生产总值将超过55万亿元。坚持实施扩大内需战略，充分挖掘我国内需的巨大潜力，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。 优化财政支出结构,保证重点支出,压缩一般支出,提高资源配置的结构效率.“十一五”时期国民经济和社会发展的回顾这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益加