民族地区经济发展战略探究新突破.docVIP

民族地区经济发展战略探究新突破广西壮族自治区党委常委、秘书长余远辉所著《跨越——民族地区经济发展战略》一书（以下简称新作），最近由广西师范大学出版社出版发行。笔者经过潜心研读，认为新作在民族经济发展战略研究上有新突破。现将学习心得整理成文，希望与相关领域的专家学者交流。 一、新作的主要内容 笔者认为新作略可分为七个有机组成部分： （一）绪论。作者认为：加快民族地区发展，不仅是一个重大的经济问题，更是一个重大的政治问题，“以科学发展观为指导的具有民族地区特色的跨越式发展战略”，已经成为民族地区的必然选择。为此，他在绪论中着重阐述了开展民族地区经济发展战略研究的背景、内涵与意义，国内外民族地区经济及其发展战略研究现状，研究民族地区经济发展战略的思路与方法，并勾勒了全书基本结构和主要内容。 （二）基本概念。规范、严谨的学术研究，必须奠立在核心概念的厘清之上，否则就很难与读者形成顺畅的沟通与交流。研究民族地区经济发展问题，必须首先弄清民族、民族地区、民族地区经济、民族地区经济发展等基本概念。为此，作者在全书第一章便着重介绍了马克思主义的民族和民族观，民族地区、民族经济发展与经济增长的基本概念，对民族地区经济发展内涵进行了辨析；介绍了战略与发展战略、区域经济发展的概念及其战略理论；系统阐述了毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛关于区域经济发展战略的理论、实践及其取得的伟大成就。 （三）阶段理论。在新作第二章中，作者通过认真审视新中国成立以来民族地区经济发展历程，指出：我国民族地区经济发展具有明显的阶段特征。在过去的半个多世纪中，民族地区经济总体上呈现出总量小、水平低、财力弱、城镇化慢、收入低、二元结构明显等特点；但从未来发展趋势看，民族地区经济增长将全面提速、特色产业竞争力将全面增强、基础设施建设将明显加快、开放合作将明显加强、竞争发展格局将进一步巩固；总体来看，在科学发展观的正确指导下，民族地区经济将全面进入持续、健康、高效的快速发展阶段。他还进一步阐述了全面推进民族地区经济持续快速发展对中华民族伟大复兴事业的重大而深远的意义。 （四）研究回顾。国家发展战略选择和政策安排直接影响到民族地区发展战略。作者在第三章中分析认为，新中国成立以来，我国区域发展战略经历了三个转变、四个阶段——区域不平衡发展战略→区域均衡发展战略→局部区域优先发展战略→全国区域协调发展战略。与此相应，民族地区发展战略也先后经历了区域均衡发展战略→区域非均衡发展战略→区域协调发展战略→以科学发展观为指导的区域科学发展战略的转变。 （五）中外对比。推动民族地区经济发展，不仅需要学习借鉴沿海及内地的先进经验，还需要学习和借鉴国外成功经验。作者在第四章中分析认为，从发展历程来看，发达国家也存在地区发展不平衡的突出问题，这些国家为促进欠发达地区的经济发展进行了积极探索，其做法及经验值得学习借鉴。在综合分析、深入比较的基础上，作者指出：促进和推动民族地区经济发展，良好环境是前提，国家主导是关键，健全法制是保障，环境保护是根本。 （六）战略选择。在新作第五至九章中，作者以开阔的国际视野和扎实的国情研究功力，科学总结和系统提出了民族地区经济发展战略的指导思想、基本原则、基本方针、奋斗目标以及制定实施发展战略的基本步骤，根据民族地区的民族特征、区情特征、发展特点，创造性提出了制定民族地区经济发展战略必须遵循的新理念、新观点，必须实施的重要战略，必须采取的战略措施，从而构建了民族地区经济跨越发展、科学发展、和谐发展的战略理论体系。 （七）个案研究。为了运用民族地区经济发展战略理论分析问题、解决问题，充分发挥科学理论指导实践、促进发展、服务社会的特殊功能，作者对广西“两区一带”发展战略，梧州、扶绥融入发达地区发展战略，百色、大新特色优势产业发展战略，恭城、巴马特色现代产业发展战略进行了分析和研究，认为广西充分利用区位、资源、生态、政策等优势，大力实施“两区一带”发展战略，积极参与区域合作，大力发展优势产业，极大地促进了区域经济健康、快速、高效发展。“两区一带”总体战略以及与之相配套的市域、县域经济发展战略的成功实践，对民族地区经济发展具有借鉴意义。 二、新作的主要突破 新作约28万字，算不上煌煌巨著，但它成熟的思想、鲜明的观点、独特的视角、严谨的理论和大胆的创新，十分引人入胜，笔者相信它将成为引领中国21世纪民族地区经济发展战略研究的重要学术成果。新作取得的重要突破可从五个方面概括： （一）民族经济发展战略理论学科建设新突破。民族地区经济发展战略研究，是一门边缘的分支科学，它因“高、深、难”的特点而成为我国经济研究领域难以取得突破性进展的薄弱环节。然而，作者却能站在经济发展理论基石上，把普遍性的经济发展理论与民族地区这一