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民间资本参及国企改制途径研究[摘要]改革开放以来，我国民间资本的发展及其对国民经济和社会发展作出的重大贡献已众所周知，作为最具活力的部分，民营经济对我国连续三十多年的经济快速增长起到了基础性、关键性作用。然而，由于多种因素的影响，民间资本参与国企改制仍然面临诸多困难。本文通过分析民间资本参与国有企业改制的有利条件和阻碍因素，提出相关对策，希望为我国民间资本参与国有企业改制提供参考。 [关键词]民间资本；国企改制；对策 [中图分类号]F832.5/F276.1 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432（2013）8-0043-03 1 民间资本的发展现状 民间资本，是与国有资本、外国资本相对应，独立于政府拥有的资本，是以利润最大化为经营目标的微观经济主体所拥有的资本。从内容上说，民间资本包括非国有经济的资产、民营企业所掌握并用以投资的一部分资本，以及居民储蓄存款、市场游资、居民手持现金、退休基金、房屋保险基金等范畴。 据相关资料，从1980—2008年年底，全社会固定资产投资中，国有资本、国有经济所占比重已从82%降到28%，民间资本比重从13%上升到25%。据全国工商联统计，民间资本对中国国内生产总值的贡献已超过60%，企业数量占全国70%以上，城镇新增就业岗位的85%以上、农村转移就业的90%以上都源于民营经济；65%的中国技术创新，80%的新产品也是由民营经济实现的。可见，改革开放30多年的发展，民营经济已经成为中国经济建设的重要力量。民营经济，是国民经济增长的真正引擎。 2 民间资本参与国企改制的意义 改革开放以来，我国初步建立了中国特色的社会主义市场经济，经济发展取得了巨大成就，但与发达国家相比仍有很大差距。在经济全球化的今天，中国只有在经济自由化方面与国际接轨，才能参与国际经济分工合作，才能不断发展经济和增强综合国力。作为经济自由化重要一环的民营化改革，对于推动国有企业产权制度改革和政府只能转变功不可没。 因此，鼓励民营企业参与国有企业重组改造具有以下重要意义： 2.1 为市场经济体制改革和经济增长提供有效保证和长期动力 民间资本参与国有企业的重组改造，不仅能为国有企业输入短缺的资金，而且能为其输入适应市场经济的管理机制，不仅能通过生产要素的优化配置而促进国有资产保值增值，而且可以通过资源整合解决民营企业发展中某些资源瓶颈问题。目前，国有企业拥有大量的存量资产，聚集着大批受良好教育的技术专业人才，形成了一批企业和产品品牌，占据着主要的市场，还控制着一些主要自然资源，然而，市场经济今后能不能持续快速增长，取决于市场资源配置的程度，而民营企业参与国企重组改造，正是实现全社会资源优化配置的市场经济行为和提高资源使用效率的有效途径。 2.2 促进民营企业自身进一步发展 随着市场经济的发展，民营企业面临着日益激烈竞争局面。民营企业为求生存、谋发展，必须不断适应市场变化趋势，提高市场占有率，形成规模经济。经过30多年的发展，民营企业在资本积累、市场经验、管理水平、人才培养、企业文化等各方面都有了一定的基础，是推动市场化进程和民间资本投资的生力军。 参与国企改制是民营企业实现自身跨越式发展的有效途径，它们可以通过这种方式快速进入一些新兴行业或新市场。在今后一个相当长的时期内，参与国企改组改造将成为民营经济快速发展的主要路径之一。 2.3 为全面建设小康社会会聚民间资源 民营企业参与国有企业改制，是坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必由之路。公有制经济和非公有制经济统一于社会主义现代化建设进程中，二者在市场竞争中可以充分发挥各自优势，实现相互促进和共同发展。通过资本营运与资产重组，将广泛分布与民营企业中的各种要素资源会聚起来，盘活过期的存量资产，有益于从根本上搞活经济和扩大就业，有益于提高民间资本的创富能力，从而加速全面建设小康社会的进程。 3 民间资本参与国企改制的条件 3.1 民间资本自身优势 从长期看，国有资本很难在较长时期内持续高投资水平。而民间资本具有较高的灵活性和较宽广的投资领域，对社会需求的适应力较强，尤其是现代服务业领域，民间资本的投资具有较突出的优势。改革开放30多年来，民间资本已经具有了一定规模，具备了雄厚的实力。截至2011年年底，央行公布我国居民个人存款（包括保证金存款、储蓄存款和结构性存款）的余额为35.8万亿，资本存量占2011年GDP总量的64%。 3.2 良好的政策和法律环境 20世纪90年代以来，民间资本积聚增速很快，但是大量处于闲置状态，缺少正确的投资导向。 近几年，政府不断出台措施，加强引导民间资本发展。2005年，国务院颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有