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浅议市政工程施工过程中造价管理【摘 要】 市政工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程，同时也是工程造价管理的核心，而施工阶段的管理是造价控制重点。本文主要对当前市政工程施工过程中的造价管理进行了探索讨论。 【关键词】 市政工程；造价；工程管理 引言 工程造价是影响到企业收益的重要因素，是企业管理过程中最重要的一项内容，对于工程造价与工程管理的关系。我国的造价控制管理还是静态滞后的，不利于动态的控制投资，这就要求造价管理人员规范、系统地做好造价资料的积累，以适应造价工作新的要求，为项目决策提供科学的依据，提高企业竞争能力。工程造价投资控制涉及到工程建设的诸多方面，它与工程建设的全过程中每个环节紧密相连。控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责，而且是每一位工程建设参与者份内之事。只有提高造价人员的素质，提高技术经济分析论证能力，提高设计产品的经济性能，才能增强企业的市场竞争力，为企业的长远发展奠定基础。随着我国改革开放的深化，国民经济持续高速增长，基建投资项目的不断增加，使得市政施工企业也随之大量发展。 1.工程造价管理的意义 工程造价是投资的主要内容，它包括建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和，它由建筑安装工程费、设备工具购置费、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金等项组成。价格机制是造价管理的核心问题，也是投资宏观决策和提高项目投资效益的一个核心问题。加强工程造价管理就是为了防止造价失控，要加强造价管理，提高投资效益，必须形成一个国家宏观调控下，以市场形成造价为主的价格机制。主要有以下几点：（1）使投资项目的工程价格水平控制在目标额度之内；（2）筹集资金；（3）投资决策；（4）确定投资估算、设计概算、施工图预算、过程控制、竣工决算。 2.市政工程造价管理存在的问题 2.1 缺乏工程造价成本控制意识由于我国市政行业在计划经济时只需完成指令性任务，很少考虑施工项目成本的节超问题。许多施工企业不能正确认识成本控制的意义，未能正确认识到做好成本控制是做好项目目标责任成本管理的前提。施工企业员工也缺乏成本控制意识，忽视成本控制的基础工作，不注意搜集整理原始资料，未能严格进行计量、盘点控制。 2.2 工程造价成本控制的组织制度不健全、不科学施工企业没有落实成本控制工作，没有形成科学的项目成本控制体系，没有形成有效的监督激励机制等对于有关分包商的选择、材料设备的采购、施工机械的选用、施工生产中用工用料的控制等涉及项目成本的各项工作均没有一套完整的规章制度，造成部分项目的材料采购价超过了预测价格水平，用工用料超过定额标准，从而导致工程造价的大幅提高。 2.3 施工技术方案落后、不经济由于我国施工企业的人员知识结构和考虑问题的习惯的关系，不少工程项目都不进行施工方案的技术经济比较，或只是在技术上或者局部方案上进行比较或者。存在因未能正确处理成本控制与项目其它控制的关系，在现场、质量、安全、进度及文明施工的控制方面策划不周密，盲目地增加成本，造成不必要的浪费等问题。 2.4 成本控制的方法和手段落后当前，成本控制的制度虽然严格的，但是实施的效果都不理想，其原因之一是缺少一套系统的成本控制方法和先进的手段。没有先进的成本控制手段，项目施工过程中大量的数据信息就难以及时地进行收集、传递、处理和储存，从而就不能及时掌握项目成本的变化情况，更不能采取有效的措施去降低成本，节省资金。 3.造价控制措施 造价控制是在合理确定工程造价的基础上，对工程造价实行全过程管理，应严格按照初步设计规定的建设规模、标准、工期和质量，在初步设计范围内组织建设。 3.1 施工预算控制 通过施工预算来控制人力物质等，首先在项目施工前，根据图纸来计算工程量并且根据施工预算定额编制项目的施工预算，以此来作为管理施工的依据。在施工过程中，出现工程变更或改变施工方法，应由预算员对施工预算作统一调整和补充，其他人不得随意修改施工预算或故意不执行施工预算。对于施工队的任务安排，必须签发施工任务单以及限额领料单，并向施工队进行技术交底。在施工过程中对于施工队所完成的工程量以及各种材料的消耗等作好记录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据。任务完成后，根据回收的施工任务单和限额领料单进行结算。 3.2 施工定额 施工定额指在一定的条件下，预选规定完成单位合格产品所需要素（人力、材料、机械、资金等）的标准额度，或是指在一定条件下，完成规定计量单位工程项目所需消耗的人工、材料、施工机械台班等数量标准。施工定额本身由劳动定额、机械定额和材料定额三个相对独立的部分组成，主要直接用于工程的施工管理，作为编制工程施工设计、施工预算、施工作业计划、签发施工