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浅议我县城镇化发展中存在问题及对策中图分类号： [F292]文献标识码： A 文章编号： 城镇化是是一个国家和地区经济社会发展水平的总体体现，是社会人口和非农生产要素由农村向城市地域聚集、转化的过程。近年来,在县县政府的正确领导下,我县县城建设有了突破性的进展,城市经济比重增大,基础设施趋于配套完善,居民生活环境犬犬改善.在新的历史时期,在新的起点上,就如何创新发展理念和发展措施,进一步加快乐都城镇化进程，笔者就此谈一些粗浅的认识和看法。一、我县城镇化现状乐都县位于青海省东北部、湟水河中下游。县域总面积3050平方公里，辖7镇12乡，总人口28.3万人。湟水河自西向东，横贯县境中部，乐都县城地处河谷形成的盆地，为乐都主要人口分布区域。目前，县城建成区面积7.97平方公里；城区人口6.11万人，全县城镇化水平达28.71％；城区已形成四纵三横的道路骨架，主干道总长度16公里，硬化率95％，自来水普及率达90％以上，绿化覆盖率26.71％，已初具现代城市雏形。在县城的辐射带动下，全县小城镇建设呈现出勃勃生机；镇区建成区面积12平方公里；常住人口8.2万人，一个以县城为中心，以各小集镇为骨架的城镇体系网络已基本形成。 二、存在的问题 1、基础设施和公共服务设施滞后.给水管网年久失修，跑冒滴漏现象严重；排水管网不完善、雨污合流；环卫设施及消防设施不足；污水处理空白,垃圾处理方式落后；休闲娱乐场地、图书馆、青少年活动中心、体育中心等公共服务设施还不能满足城市发展的需要；城市建设精品少、广场少绿地少,历史文化名城的底蕴挖掘还不够。 2、县城建设投资主体单一。目前，城市建设主要依靠政府投入，但由于政府财力有限，城市建设步伐不快，没有充分调动社会和民间投资城市建设的积极性和主动性，多渠道筹措建设资金的机制尚不完善，城市实现持续健康快速发展缺乏动力。经营城市力度不大，对市政设施建设推向市场还缺乏足够的认识和有效的措施。 3、城市土地开发，经营效益不高。一是城市土地市场机制没有形成，土地价值未能充分体现；二是城市土地管理不规范，土地开发、储备、出让并未形成统一管理的机制，政府对土地一级市场并未真正垄断，存在规划区内的村庄、乱建房和建低房现象普遍存在，规划的严格执行和有效管理不到位。 4、对城区内湟水河河道的开发治理水平低。城区的河水河展布整个城市规划区，为城市的绿化、美化建设提供了良好的条件。但目前城区湟水河尚未进行大规模、高品位的治理改造，没有起到衬托城市环境的作用。再者，城市建筑式样单一，缺乏风格；城区管理时紧时松，没有建立起长效管理机制，影响城市形象等等，也都不同程度的制约城市的发展和拉动作用的发挥。 5、城市管理工作还存在薄弱环节。城区管理时紧时松，基建占道、户外广告、部分街道占道经营管理不到位，卫生保洁、垃圾清扫和清运还不及时。严重影响了市容市貌。三、加快城镇化进程的对策与建议目前,各地经济社会迅速发展,城市建设日新月异。我们要抓住这－有利时机,在近几年县城建设的基础上,针对存在的突出问题,采取各种有效措施,千方百计增加投入,把加快城镇化进程作为发展生产力，调整经济结构的重要途径,以城镇化带动工业化,以城镇化促进农业产业化,实现全县经济社会的又好又快发展。 （一）加大经营城市力度，深化城镇建设融资体制改革。城市要完成基础设施建设，城市建设只靠财政投资显然是不行，必须用市场的法则、经营城市的理念融资。必须走出城市建设、管理只花钱不产出的思想，坚持经济效益、社会效益、环境效益三者和谐统一，以经营手段建设城市，以经营城市的方式管理城市，形成以城养城，以城建城，以城兴城的良性循环，在经营城市中，要构建“政府引导、市场运作、全社会参与”的经营运作机制。一是突出一个“垄”字，加快城镇土地资源的资产化步伐。在市场经济条件下，城镇土地资源是政府最大的存量资产、最大的财富。要把经营土地作为经营城市的核心，加大政府对土地的收购储备，垄断土地一级市场，规范土地二级市场，通过系统运作,公开拍卖，追求土地价值最大化，把土地资源变为城市建设的重要财源;二是强调一个“盘”字，推行基础设施的市场化。经营城市的关键在于使城市资产变成富有活力、可保值增值的城市资本，就是要把过去政府在市政公用设施方面投入的存量资产盘活，实现再投入，再产出，使其发挥最大的效益。要更新观念，顺应潮流，勇于改革，大胆牺牲局部的暂时的利益，换取长远的可持续发展。;三是体现一个“推”字，全面推进城建项目的社会化。按照“政府抓规划、民力搞投资、社会出效益”的要求，本着项目自己找，资金自己引的原则，形成以政府投入为导向，开发商投入为主体，社会投入相结合的多元化、多渠道的投融资体系。采用向上争项目、向外招商引资、进行股份合作制、利用民间零星资金等多种形式融资