国有控股公司与市场组织结构问题探析.PDFVIP

1996 年第 12 期 国有控股公司与市场组织结构问题探析 王云霞 　　　张 　铭 ( ) ( ) 北京商学院经贸系 　 国家经贸委 我国组建国有控股公司的动因主要是 : 明确国有资产出资人地位 , 以产权关系为纽带规范 母子公司的关系 ;推进政府职能转变 ,实现政企分开 、政资分开 ,建立国有资产管理营运体系 , 加强国有资产管理 ,确保国有资产保值增值 ; 以经济手段进行结构调整 ,实现规模经济 ,增强企 业整体实力 ,提高市场运行效率 。本文仅就组建国有控股公司对市场组织结构的影响进行初 步分析 ,并从提高市场运行效率及企业竞争力方面提出几点建议 。 一 、我国市场组织结构的现状与 目标模式 为了更清楚地分析国有控股公司与市场组织结构问题 ,有必要首先说明我国市场组织结 构的现状 、存在的问题及从理论上确立我国市场组织结构的目标模式 。 1 我国市场组织结构的现状与问题 企业规模偏小和产业集中度偏低是当前我国产业组织普遍存在的问题 ,在诸如机械 、电 子 、石化 、汽车 、钢铁等规模经济效益十分明显的产业中 ,我国企业规模过小的现象更显突出。 在机械工业中 ,我国排名前 10 名的 10 家最大企业 1995 年销售额占全行业销售额的比重不到 20 % ,而美国和 日本都在 60 %左右 。在电子工业中 ,我国排名前 10 名的 10 家最大企业 1995 年销售收入不到全行业的 30 % ,远低于美国、日本的 65 %和 90 % 。在石化工业中 ,世界炼油 企业平均生产规模为年产 533 万吨 ,最大炼油厂年产 3000 多万吨 ,而我国 116 家炼油企业平 均规模仅为 167 万吨 ,最大的炼油厂仅有 870 万吨 。在汽车工业中 , 1995 年我国拥有整车厂 122 家 ,汽车年产量为 150 多万辆 ,不足美国通用汽车公司一家产量的 1/ 5 ,我国显然没有一家 汽车企业达到经济规模水平 。更值得注意的是 ,随着汽车工业的发展 ,我国三大汽车厂家集中 度由80 年代初的约 58 %下降到 1995 年的 30 % 。在钢铁工业中 ,企业最小经济规模一般为年 产钢 1000 万吨以上 ,而我国最大的钢铁企业年产量仅有 900 多万吨 ,我国拥有的钢铁企业 占 ① 世界钢铁企业总数的2/ 3 ,产钢却不足世界钢产量的 1/ 10 。 目前 ,我国正处于工业化进程中 ,理论和实践证明 ,工业化过程的一般规律是企业的生产 能力随着工业化水平的提高而逐渐集中。对我国工业经济发展的研究表明 ,在市场化程度比 较高的大多数产业中 ,企业利润随着企业的规模扩大而上升 ,产业集中度与行业利润率呈明显 ( ) 的正相关关系 殷醒民 ,1996 ;马建堂 ,1990 。改革开放以来 ,我国经济进入了高速增长时期 , 但是产业集中度不仅没有随着经济发展而逐渐上升 ,相反 ,工业平均集中度在逐步下降。企业 规模小 、产业集中度低和产业内过度竞争是长期以来我国技术投入分散 、科技进步速度慢和经 ① 资料来源 :机械部 、石化总公司、冶金部 、电子部 。 8 济效益不高的重要原因。在我国对外开放度不断扩大 、国内市场与国际市场 日趋融合的条件 下 ,如果不迅速改变这种资源配置的分散状况 ,增强企业的经济实力 ,我国工业对市场的适应 性及国际竞争力将受到严重影响 ,很难抵御国际垄断资本的冲击 。因此 ,在今后相当一段时间 内,我国经济政策的重要内容之一应是促进生产的集中。 2 我国市场组织结构的目标模式 产业组织理论系统地分析了市场结构对企业行为和市场运行效果的影响 ,并证明了在产 业集中度 、企业规模与利润率之间存在着正相关关系 。但是 ,传统经济学认为 ,产业集中度提 高必然会抑制竞争并导致垄断 ,而垄断则会降低资源配置效率 。为解决这一矛盾 ,美国经济学 家克拉克提出了旨在使规模经济与竞争活力相兼容的“有效竞争”市场结构模式 ,虽然至今还 缺乏具有可操作性的衡量有效竞争市场结构的标准 ,但之后的产业组织理论研究又多是围绕 这一