对科技期刊发展问题的探析.PDFVIP

对科技期刊发展问题的探析 陈 钰 周 娟 胡应富 （《天然气技术》编辑部 610051 ） 摘 要 联系我国科技期刊发展状况，从4个方面对其转企改制与市场化发展中的热点和重点问题进行 了探析。一是目前科技期刊资源极度分散，单个期刊不具备市场化改革与集团化发展的能力和动力机制， 对此政府部门应加大指导、引导和政策支持力度。二是国际化探索应分层次实施，即少数有条件的科技期 刊可率先以国际化为其发展目标；而绝大多数期刊则应以本土化发展为根本,练好内功，做大做强，为逐 步国际化创造条件。三是科技期刊市场化改革必须突破现行体制的瓶颈制约，改革准入制度和现行评价体 系，根据期刊属性和功能实行分类管理。四是应把人才队伍建设放在头等重要的地位，加强人才战略管理， 推进人才制度创新，优化人才培养和激励机制。 关键词 科技期刊 集团化 国际化 管理体制 人才队伍 市场化 党的十七大闭幕后不久召开的全国出版工作会议，明确将科技期刊界定为经营性文化 产业，并指出了科技期刊出版单位作为经营性出版单位逐步转企改制的改革路径，即要逐步 分期分批转制为企业,按照市场化、企业化机制运行 【1】。为此，联系目前我国科技期刊发展 状况，对其市场化发展中的热点和重点问题进行认真探析，对于理清思路，做好准备，适时 投身改革并不断推进科技期刊可持续发展具有重要意义。 1 集团化发展需要政府及政策的大力支持 根据既定的改革政策，科技期刊出版单位转企改制的途径是通过跨地区跨行业联合、兼 并、重组和股份制改造, 组建期刊集团。其实早在 2001 年，国家有关部门就启动了组建期 刊集团的试点工作，但是到目前为止，探索比较成功的为数不多，整体上我国科技期刊集团 化程度还很低。这主要是由于我国科技期刊绝大部分均为单刊杂志社和编辑部模式，期刊资 源极度分散，期刊行政化、封闭性、垄断性特征十分突出，出版和经营还沿袭着一家一户的 小农经济模式。在这种状况下，单个期刊自身没有做大做强的能力和动力机制，仅靠刊社自 身的力量难以实现从分散经营向规模经营的转变，必须依靠政府部门的具体指导和政策的大 力支持。因此，在期刊集团的组建阶段，建议政府出版管理部门在对我国现有科技期刊深入 调研的基础上, 进行总体规划，合理布局，出台具体的配套政策，加大支持力度，按照现代 企业制度的要求，引导和支持科技期刊在专业分工的前提下强强联合、自愿联合、品牌扩张， 鼓励其突破区域、行业和部门限制，以行业或学科领域的名刊、大刊和有潜力的期刊为龙头 进行资源重组, 保留优势期刊，停、并、划转一批劣势期刊，培育一批以产业链为纽带, 专 业特色突出，分工协作，资源共享，优势相对集中, 具有竞争力的期刊群，并支持其按照市 场规律进行多元化、集约化经营与集团化管理，从而形成一批具有规模效应和国际竞争力的 优秀期刊集团 【2】。在期刊集团发展阶段，建议借鉴国外经验，对出版物给予减税或免税的 优惠政策。因为科技期刊尤其是纯学术期刊要赢利是非常困难的，只有依靠政府税收、信贷、 资金等优惠政策的支持，新建立的期刊集团才能逐步走上产业化道路。这种对期刊的税收优 【3】 惠政策尤其是对出版物减征或免征增值税是许多国家的共同做法 。 2 国际化经营应分层次实施 科技期刊国际化是全球经济一体化的必然结果，也是打造世界品牌期刊的必备要素。我 国科技期刊在国际化方面也作了积极的探索，一部分期刊在国际上已经具有一定影响。但 是，鉴于目前我国科技期刊整体上“小而全、多而杂、散而弱”的发展状况，要求全部或 者大部分期刊都国际化是不现实的，因为科技期刊国际化需要有适宜的“土壤”条件，如 中国科学技术国际地位不断上升、市场机制的日臻成熟等 【4】。国际化的核心是产业化，而 现阶段我国科技期刊仅有21. 9%为法人机构, 近一半的没有广告经营收入，这表明我国科 技期刊市场化和产业化程度都很低，相当部分期刊责、权、利不明晰,还是按行政事业单位 的模式运作【1】。因此，从这一实际出发，科技期刊