全宗卷培训讲稿.docVIP

一、全宗： 全宗是一个独立的机关、组织或个人在社会活动中形成的档案有机整体。 这样的独立的机关、组织或个人在档案学术语种，被称为立档单位或全宗构成者。 具备下列条件者应当成为立档单位，它所形成的档案应当构成全宗： 1.可以独立行使职权，并能主要以自己的名义单独对外行文。 2.设有会计的单位或经济核算的单位，自己可以编造预算或财务计划。 3.设有管理人事的机构或人员，并有一定的人事任免权。 其中，第一条是必要条件，其他两个属于参考性条件。 成华区党委序列的区委办、区委组织部、宣传部、统战部、政法委、信访和群众工作局、区直工委，以及党群部门中的工、青、妇等各为一个全宗； 纪委的档案为一个全宗； 人大常委会、政协档案各为一个全宗； 政府序列的政府办、政府各组成部门、政府各直属事业单位的档案各为一个全宗； 各街道的档案各为一个全宗。 公检法的档案各为一个全宗。 我区2011年共有77个立卷归档单位，77个单位的档案构成77个全宗。 （一）全宗编号 全宗编号是档案馆对每一个进馆全宗编一个固定号码以作为该全宗的指称代号。已经编到91了。16个撤并单位，1个抗震救灾专卷。 （二）立档单位的变化和全宗的划分 全宗是一个有机整体，同一全宗的档案不能分散，不同全宗的档案不能混杂。 2010年的机构改革带来对部分单位职能职责等方面的调整，区档案局关于加强机构改革中档案管理工作的通知（成华档〔2010〕22号） （1）新组建、新设置部门的档案管理 新组建、新设置部门机构的档案设立新全宗进行管理，各单位应及时建立机关档案工作，明确分管档案工作的领导，落实机构和人员，建立健全档案管理制度。 （2）机构变动部门档案的归属和流向 1.“整合划入不再保留”的区级部门，其2010年之前产生的档案由原单位按原来的全宗收集、整理、归档，由新机构接管。 2.名称更改或职能与业务范围部分发生变动的部门机构，其档案继续由原部门以原全宗进行管理。 3.划入其他机构，但明确为正局职级配备不变，工作相对独立的部门，其档案继续由原部门以原全宗进行管理。 对这些论述最为明确的有（1983年4月28日 中央办公厅、国务院办公厅发布）《机关档案工作条例》第五章 档案的移交 第二十六条 机关撤销或合并必须将本机关的全部档案进行认真整理，妥善保管，不得分散，并按下列办法进行处理： （一）撤销机关的档案，应向有关的档案馆进行移交或由有关主管机关代管； （二）机关撤销的业务分别划归几个机关的，其档案材料不得分散，可由其中一个机关代管或向有关的档案馆移交； （三）一个机关并入另一个机关或几个机关合并为一个新的机关，其档案材料应移交给合并后的机关代管或向有关的档案馆移交； （四）一个机关内一部分业务或者一个部门划给另一个机关接收，其档案材料不得带入接收机关，如果接收机关需要利用，可以借阅或者复制； （五）机关撤销或者合并时，没有处理完毕的文件材料，可以移交给新的机关继续处理，并作为新的机关的档案加以保存； （六）一个机关改变了领导关系，在其工作活动中形成的全部档案仍属原来的全宗，实行集中统一管理。 二、全宗卷 《全宗卷规范》（DA/T 12-1994）全宗卷是档案馆（室）在管理某一全宗过程中形成的，能够说明该全宗历史情况的有关文件材料所组成的专门案卷。 全宗卷是一个案卷，它是由在全宗管理过程中所形成的管理记录性材料构成的一个案卷。 从性质上讲，全宗卷不能与全宗内的档案实体案卷混同，更不能与之相提并论。它实质上是档案管理活动中所形成的“档案”，是档案管理活动的原始记录。从这个意义上讲，全宗卷是全宗的“档案”，又是档案的档案，但不是全宗内的档案。 三、全宗卷主要内容 全宗指南、全宗单、立档单位大事记、组织机构沿革和有关档案收集、整理、鉴定、保管、统计、利用、现代化管理等方面的文件材料。在平时的档案业务指导工作中，档案局将其确定为九大类。 第一大类 全宗指南、全宗单 第二大类 大事记 第三大类 档案收集工作中的材料(包括档案交接文据、移交目录、接收、征集记录、档案来源和价值说明等) 第四大类 档案整理工作中的材料(包括整理工作方案、分类方法、案卷目录说明、整理工作小结等) 第五大类 档案鉴定工作中的材料（包括鉴定小组成员名单、档案保管期限表、鉴定档案分析报告、销毁档案的请示与批复、销毁档案清册等） 第六大类 档案保管工作中的材料（包括档案检查记录、报告，重点档案采取的特殊保护措施，档案的抢救与修复情况报告等） 第七大类 档案统计工作中的材料（包括档案收进、移出登记，案卷基本情况统计和重要的利用统计表等） 第八大类 档案利用工作中的材料（包括开放利用和控制使用范围说明，档案汇编和公布出版情况及报批文件，档案产生社会效益或经济效益的典型事例等） 第九大类 档案管理新技术的应用材料（包括缩微复制和计算机辅