大方县普底乡华城煤矿安全验收评价报告书(初稿0).doc

前 言 《中华人民共和国安全生产法》第二章第二十五条规定：“矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价”。 《安全生产许可证条例》第六条规定：“企业取得安全生产许可证，应当依法进行安全评价”。 《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家煤矿安全监察局第六号令）规定：“在煤矿建设项目竣工、联合试运转正常后，应当进行安全验收评价”，“煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照规定向煤矿安全监察机构提出书面申请”。煤矿建设项目安全验收评价是煤矿建设项目申请安全设施和安全条件验收的重要依据，是矿井取得安全生产许可证的条件之一。 受大方县普底乡华诚煤矿委托，六枝工矿(集团)恒达勘察设计有限公司（以下简称恒达勘察设计有限公司）对大方县普底乡华诚煤矿（150Kt/a）（以下简称华诚煤矿）进行安全验收评价，并提交《大方县普底乡华诚煤矿安全验收评价报告》。 一、安全验收评价目的 通过评价达到以下目的： 1、贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高华诚煤矿的本质安全程度和安全管理水平，控制华诚煤矿建设后续项目和煤矿生产中的危险、有害因素，降低煤矿生产安全风险，预防事故发生，保护华诚煤矿从业人员的健康、生命安全及财产安全。 2、通过对矿井设施、设备、装置的配套和其运行状态及管理状况的调查，定性、定量分析其生产过程中存在的危险、有害因素，确定华诚煤矿生产安全的危险度，对安全管理状况给予客观评价，验证系统安全，对华诚煤矿未达到安全目标的系统或单元要求增加安全补救或补偿措施，对存在问题提出合理可行的安全对策措施及建议。 3、确定华诚煤矿存在的危险源及其分布部位、数目，预测其发生事故的概率及其严重程度，进而提出应采取的安全对策措施等。华诚煤矿决策者可以根据评价结果选择系统安全最优方案进行管理决策。 4、通过对设备、设施及系统在生产过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范、相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，为华诚煤矿实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。 5、综合评价华诚煤矿建设项目是否具备安全生产条件，是否可以申请煤矿安全监察部门对华诚煤矿安全条件及安全设施设备验收。 二、安全验收评价基本原则 根据国家法律、法规、有关方针政策及行业标准，遵循安全评价的相关原理、类推原理和惯性原理，坚持安全评价科学性、公正性、合法性、针对性的原则，自主地开展煤矿安全评价工作。 三、安全主要内容 本次安全验收评价程序为：前期准备；危险、有害因素辩实与分析；划分评价单元；选择评价方法；进行安全管理体系评价、安全设施“三同时”评价、安全检测检验评价以及定性、定量评价；提出安全对策措施建议；作出评价结论；编制安全验收评价报告等8个阶段（见安全验收评价程序框图）。 安全评价程序框图 1、前期准备 明确评价对象和范围，到华诚煤矿进行现场调查，初步了解煤矿建设和煤矿联合试运转状况，收集国内外相关法律法规、技术标准及与评价对象相关的煤矿行业数据资料,并拟定了安全评价计划书。 根据《大方县普底乡华诚煤矿资源储量核实报告》、《大方县普底乡华诚煤矿（变更）开采方案设计（150Kt/a）》、《大方县普底乡华诚煤矿（变更）安全专篇（150Kt/a）》等文件并结合煤矿安全生产的特点，对照安全生产法律法规、技术标准和矿井生产系统的各个主要环节要求，根据贵州省小型煤矿安全检查表，明确了调查的内容和目标，对华诚煤矿各生产系统、辅助系统及其工艺、场所和设施、设备等进行全面调查和资料收集。 2、危险、有害因素识别与分析： 根据华诚煤矿的开拓工艺、开采方式、生产系统和辅助系统、周边环境及水文地质条件、安全管理、安全设施、安全生产的合法性等特点，按照科学性、系统性、全面性、预测性原则，采用类比法推断识别和分析危险、有害因素。 参照《企业职工伤亡事故分类》(GB6441－1986)，综合考虑起因物、引起事故发生的诱导性原因、致害物、伤害方式等，根据“贵州省贯彻实施《煤矿安全评价导则》的指导意见”，结合华诚煤矿的实际，将华诚煤矿存在的危险、有害因素分为13类： 煤与瓦斯突出； 瓦斯爆炸； 水灾； 火药爆炸； 火灾； 冒顶片帮； 放炮伤害； 触电伤害； 机械伤害； 地面自然灾害； 中毒和窒息； 粉尘职业危害； 其它危害。 3、划分评价单元 按照评价单元应相对独立，且具有明显特征界限的原则，结合华诚煤矿的特点，为便于进行危险、有害因素识别和危险度评价，并兼顾系统与专业特征，按生产及辅助系统、开采水平、开采方法、生产场所、安全管理、危险与有害因素类别等划分评价单元。华诚煤矿划分为9个单元进行安全验收评价，分别为： (1)矿井开采； (2)矿井通风； (3)矿井瓦斯、煤尘、火灾防治； (4)矿井防治水；