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， ２０12 年第 23 期 经济研究导刊 Ｎｏ.23 ２０12 总第 169 期 ＥＣＯＮＯＭＩＣ ＲＥＳＥＡＲＣＨ ＧＵＩＤＥ Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ.169 公务员职位分类制度下的职业发展模式探析 刘 希 （南京大学 政府管理学院 ，南京 210093 ） 摘 要：根据现代人力资源管理的理念可知，对于政府组织来说，公务员队伍的工作满意度对于政府的整体绩效 和形象有着较大的相关性。 重视公务员个人的职业发展需求，可以实现个人和组织目标的协调。 探讨在我国《公务员 法》所设计的公务员职位分类制度下，公务员职业发展的路径和模式，并在此基础上，结合品位分类的的优点不断完善 公务员职位分类制度，具有现实意义。 关键词：职位分类；品位分类；职业发展 中图分类号：D630 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012 ）23-0192-03 近年来，“国考热”俨然已经成为一种社会现象。 几百个 所谓职业发展就是个人在步入工作岗位后所承担职务 人甚至是几千人竞争一个职位，这无疑表明公务员已逐渐成 的连续 的过程 ，主要包括 “外在 职业发展”和“内在职业发 为广大求职者的首选职业目标。 随着越来越多高质量优秀的 展”。“外在职业发展”是指招聘 、培训、晋升 、解聘 、退休等各 人才进入公务员系统，公务员职业发展的管理问题就显得尤 个阶段在内的一种职业通路 ；而“内在职业发展”则更多地注 为重要。 2006 年 1 月 1 日正式施行的《公务员法》以制度设 重主观特征 ，涉及一个人的价值观 、需要、动机 、能力 、发展取 计的全新理念，完善了公务员的职位分类制度。 公务员职位 向等。 20 世纪 80 年代 以来，随着公共组织管理环境的变化， 类别按照职位的性质、特点和管理需要分为：综合管理类、行 公共部门人力资源管理呈现出新的特点和趋势 ，其 中强调和 政执法类、专业技术类等类别，进一步明确了公务员培训制 重视公职人员的学习和职业生涯发展就是一个重要的特点 度和交流制度， 为公务员的职业生涯发展开辟了新的道路， 和趋势 。 一方面 ，要求公职人员通过继续学习不断提供其业 也对公务员的管理提出了新的要求。 本文将以此为背景，首 务能力和素质，满足公共服务的需求 ；另一方面 ，也表明组织 先从理论上探讨不同分类制度下公务员职业发展的路径选 开始关注于公务员的个体职业需求，力求使个体价值实现与 择，具体分析我国公务员职位分类制度下的公务员职业发展 组织 目标相协调 ，实现对人才的合理使用。 的模式。 （三 ）公务员职位分类制度 职位分类是以“事”为对象的分类，它考虑的是职位本身 一、理论溯源 的四大 因素 ：工作 、性质、难易程度、责任轻重和所需资格条 一）经济人：公务员的基础人性 （ 件 。 根据这些 因素，它把许多复杂的工作岗位划分为不同的 穆勒指出，“经济人”是指会计算、有创造性、能寻求自身 类别和等级 ，对每个职级做 出准确的定义和说明，为国家公 利益最大化的人[1]。 经济人概念是对人类行为中的普遍原则 务员用统一标准进行管理提供 了依据 。 的抽象。 正如加里·贝克尔所言，政客也罢、