美国和欧盟农产品政策的新变化及其启示.pdfVIP

·越山之石· 农村经济 2005年第6期 凌海波 美耷簿欧驻酶震产毒旗策◇髓蔫经济毒捧档和；贸劳绔馘磷馥幂断摧遴≯；美国赫敢{碰箭农产鲞鸶；芰捧政策薹表 ．‘．¨：‘：·：：·：‘：-：：’：‘：‘：：·：‘：’：’：·：·：·：·：·：·：-：·：‘：-：：‘：：‘：‘：‘：·：·：·：·：·：·：·：-：-：-：·：‘：：‘：’：·：·：·：·：·：·：‘：．‘：‘：’：’：‘：‘：‘：·：·：-：‘：’：‘：。：‘：‘：’：‘．¨．：‘：‘：+．．_．．．¨．_--．’．’．¨．-．-．‘．‘．+．‘．’．’．．．_．’．’．‘．．．．¨．¨．_．．．¨．．．‘．’．：．‘．。 一、美国和欧盟的农产品结构及农业政策变迁 重要出路。随着贸易自由化的不断推进，国际农产 美国和欧盟不仅经济相对发达，而且农业发展 品市场的竞争加剧，美国和欧盟在世界市场上的份 也走在世界的前列。优越的农业资源察赋、高素质 额正逐渐下降。如何提高农产品的竞争力无疑成了 的农业劳动力和先进的生产技术等有利条件构筑了 美国和欧盟农业面临的巨大挑战。 美国和欧盟高生产率的农业。虽然经济的高度发展 表1 美国和欧盟出口农产品情况 使得农业占GDP的份额一直在下降，农业相对于非 出口值 世界贸易份 国内产出份额 农产业的规模也很小，但是，农业在政治上和经济 年份 (十亿美元) 额(％) (％) 上都具有特别重要的地位和作用。美国和欧盟农产 U．S． EUU．S． EUU．S． EU 品具有相似性，谷物、牲畜、牛奶、油料和水果蔬 199662．5 51．5 21 18 22．3 21．5 菜构成了农业生产的主导产品。1997年，美国和欧 199758．6 52．3 19 17 21．5 24．5 盟的谷物、牛肉、水果和蔬菜、家禽、牛奶、油料 199853．1 49．5 19 17 22．2 24．2 作物、苗木和猪肉这8类农产品的产量分别占当年 总产量的91％和90％，其中，美国在谷物、油料作 199950．3 47．4 18 17 22．8 18．7 物、牛肉和家禽产品上的产量超过欧盟，欧盟在水 200052．9 48．1 19 18 22．4 20．9 果和蔬菜、牛奶、猪肉和苗木产品上的产量超过美 Source：EconomicResearch UN 国(oECD)。 tradedata(adjustedbyERS)，EuropeanCommission。 在总量上，美国和欧盟都是大农业生产国，多 美国农业经过200多年的发展，实现了从原始、 种农产品产量占世界总产量的比重超过20％。在过 自给自足向高效现代农业的转变。在不同的历史发 去几十年里，欧盟和美国农业依靠技术变化、有效 展阶段，美国政府不断地、及时地调整农业政策，其 的规模生产、高效的农场运作管理和政府农业计划 农业政策演变大致经历了3个阶段。第一阶段是基 的激励，农产品产量迅速增加，远远超出了国内需 于《1933年农业调整法》的传统农业政策阶段，该 求量。如表1所示，1996～2000年，