安康发展文化产业的战略机遇-安康政府.docVIP

二、安康发展文化产业的战略机遇 未来10年，是全国深入推进西部大开发战略、建设社会主义文化强国的关键期，是陕西建设“三强一富一美”战略的攻坚期，更是安康实现经济产业结构升级、建设“美丽富裕新安康”的战略机遇期。安康发展文化产业的时机愈加成熟。 （一）经济发展趋势的宏观导向 从国际看，美国、日本、英国等发达国家的文化产业成为国民经济发展的增长极，文化产业在国民经济增长中的贡献率分别为25%、20%和11%。 从国内看，2011年，我国文化产业增加值约达13479亿元，较2010年增长3.91%，占GDP比重达2.85%。北京、上海、广东、湖南、湖北等中东部地区文化产业增加值占GDP的比重均超过5%；西部地区的四川、云南、陕西、重庆等省市文化产业增加值也分别达到656.18亿元、534亿元、380.26亿元、309.48亿元，占GDP比重均已超过3%，文化产业正逐步成长为经济发展的支柱产业。 从陕西省看，2012年，陕西文化产业增加值达500.4亿，占全省GDP的3.5%，增幅达31.4%，文化产业已成为陕西省调整产业结构、推动经济跨越发展的突破口。 从安康市看，截至2012年底，安康市文化产业增加值为6.39亿元，占GDP的1.25%，且比重逐年增加，安康市文化产业发展的框架体系正在形成，对全市经济发展的促进作用日益明显。 （二）三级文化政策的系统引领 国家层面，相继出台了《文化产业振兴规划》《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，为加快文化产业的发展提供战略引导。 省级层面，先后颁布实施了《关于加快推进文化体制改革和文化产业发展的意见》《中共陕西省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革?推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》《陕西省人民政府关于支持文化大发展大繁荣若干财税政策的意见》《陕西省政府关于实施项目带动战略促进文化产业发展的意见》等，提出要深化文化体制改革、建立健全特色文化产业体系，为文化产业的健康发展提供全方位支持，并鼓励各市（区）创新地方文化产业格局。 市级层面，出台了《安康市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《中共安康市委关于加快文化发展繁荣的实施意见》《关于建设人文安康的意见》《人文安康实施意见》等，指出要实施“文化品牌打造工程”和“文化产业开发工程”，进一步明确了安康文化产业跨越式发展的整体方向和实施途径，优化了安康文化产业的发展环境。 （三）市域经济产业的强势推动 “十一五”以来，安康着力发展绿色能源、富硒食品、安康丝绸、金州矿产、秦巴医药、生态旅游六大主导产业，全市经济活力显著增强，经济总量大幅增长，年均增速超过15%，始终位于全省各市前列，2012年底全市GDP513.02亿元、人均GDP已超过3000美元，为发展文化产业提供了必要的经济支撑。按照国际惯例，当人均GDP突破3000美元时，居民的文化消费需求将呈现“井喷”态势，依据这一惯例，安康将迎来文化产业需求的高峰期，文化产业的发展动力和经济支撑活力将更加充沛。特别是，伴随着《丹江口库区及上游经济社会发展规划》的颁布实施，安康将与天津等受水区的经济社会发展关系更加紧密，双方将进一步加强经济技术领域合作，受水区也会安排专项资金对口协助安康等水源区的经济社会发展，这无疑为安康文化产业的发展注入外部动力。 （四）交通综合区位的基础支撑 作为“陕西南大门”，安康已成为北通西安、西连重庆的交通转口枢纽和交通港口重镇，随着“十二五”交通规划项目的不断实施，将形成以安康为中心，覆盖西安、汉中、十堰的250 公里半径，辐射人口超过1400万的第一环带文化市场域；覆盖渭南、咸阳、宝鸡，以及湖北武汉、襄樊，四川成都、广元，河南洛阳、郑州等500 公里半径，辐射人口近6000万的第二环带市场域；覆盖陕西、河南、湖北、重庆、四川以及甘肃、宁夏、山西部分地区1000公里半径，辐射人口近4亿的第三环带市场域, 并将通过陇海经济带和长江经济带向东延伸。上述区位条件，构成了安康发展文化产业的巨大市场空间和动力（见图1）。 图1 安康发展文化产业的三级市场空间图 另一方面，以安康为枢纽的立体交通体系逐渐完善（见图2）三条铁路干线联通西安、重庆、武汉、成都等特大城市、112条公路干线和高速路网贯穿全境，省内航班支线拉近短途游客市场、水运港口逐渐复兴，连纵东西、贯通南北的“大通道、大运输、大物流”体系初步显现，陕西第二大交通枢纽地位成为助力安康发展文化产业的基础优势。 图2 安康立体交通体系示意图 三、安康文化产业的发展思路与目标 （一）指导思想 认真贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，抓住全省实施“三强一富一美”西部强省机遇，充分发挥安康文化资源优势，调整