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关于如何加快城市燃气业务发展的探讨 2009-10-15罗庆华 摘要：中国能源战略的调整，确立了清洁能源的战略地位，从而将从多个方面影响城市燃气行业的发展格局。天然气作为一种清洁、高效、经济的能源正越来越受广大燃气用户的青睐，城市燃气业务将迎来新的发展机遇。 关键词：能源；天然气；城市燃气；发展 1引言 我国的城市燃气大致经历了煤制气、LPG、天然气三个阶段。上海早在1865年就开始使用煤气，但直到1980年，以煤制气为主的城市燃气才开始在全国各地大规模兴起。上个世纪90年代后，国家准许LPG进口并取消配额限制，广东沿海等经济发达并缺乏能源的地区，开始大规模进口LPG。20世纪90年代末期，以陕气进京为代表的天然气供应拉开了序幕，天然气在国家能源发展规划中被提到战略高度，“西气东输”、沿海LNG工程建设标志着中国城市燃气的天然气时代已经来临。 天然气的优良特性，将带动燃气市场的进一步拓展，燃气发电、工业用气、燃气汽车、燃气空调、冷热电三联供等市场将在各个城市特别是中心城市蓬勃发展。具有相关资源及经营能力的企业将获得巨大的发展机遇。 面对新形势、新机遇、新挑战，如何充分利用自身建设成果和有利资源，加快燃气业务的发展值得研究。下面，作者将从10个方面探讨城市燃气业务的发展思路。 2业务发展探讨 (1)转变经营理念，追求经济效益 随着城市燃气市场的不断开放和发展，市场及行业竞争将不可避免地越演越烈。但城市管道燃气市场具有天然的区域垄断性，在日常经营中引入竞争缺乏操作性，因此，管道燃气特许经营权将是引入市场竞争机制，由政府代替市民和企业选择运营商的主要手段。原有的政府直接授权方式将被取消，各路资本将在未来几年通过竞标的方式对各个城市的管道燃气经营权进行争夺。 在这种形势下，传统的燃气企业必须切实培养市场、成本、效益的观念和能力，从以往单纯关注企业的安全生产、优质服务和社会责任，转变为在充分承担社会责任的同时，最大限度节约经营管理成本，增强企业运营和赢利能力，提高企业经济效益，充分利用和发挥原有资源和优势，不断做大做强，真正做到可持续发展，使企业在竞争中立于不败之地。 (2)以市场为导向，推进天然气定价机制的改革 价格一直是天然气市场发展中最为敏感的因素，是天然气市场发育的杠杆。从宏观上看，现行的天然气价格机制主要存在三大问题：一是单一的政府指导价不能充分反映资源开发成本和市场供求；二是管输费用定价不能适应联网供气的要求；三是配气费用定价不能充分体现出灵活性和公平性。因此，天然气的价格机制改革，应以市场为导向，兼顾生产者和消费者的利益。 一要转变上游定价机制。上游气价应该由政府定价向市场定价方向转变，并完善天然气价格与可替代能源价格的联动机制，使天然气价格能够反映市场供求和资源禀赋，提高天然气的利用效率，充分发挥市场对资源配置的优化作用。二要按管网整体收益水平确定供气价格。由于管输距离和管输效率的不同，必将带来同一区域不同管输价格的矛盾。因此，应以管网整体收益为基础，确定主干线管输价格；支线管输价格应根据供需情况和用户的承受能力自主确定。三要实行有引导性的阶梯型定价机制。不同的天然气用户在消费上存在着很大的不均匀性，从而会导致天然气设施不能得到充分利用，增加供气成本。因此。可根据用户的消费特点，制定有引导性的阶梯型的价格机制，灵活调节气价，以鼓励均衡用气的用户和低谷用气的用户，提高供气设备的利用率，降低供气成本。 (3)增强投融资能力，加快城市管网建设 随着管道天然气的推广使用，城市燃气企业必须加快城市管网的建设以满足日益增长的市场需求，同时，通过管网的不断扩张为市场竞争与用户发展争取主动。当前，城市燃气企业将迎来天然气工程建设的又一高峰，需要大量的资金投入到管网建设中去。同时，企业将进行周边燃气市场的业务整合和异地投资试水，也需要大量的资金投入。因而有必要拓宽筹资渠道，提高融资能力，以保证有充足的资金进行管网基础建设和对外扩张投资，为企业在竞争日益激烈的燃气市场争取有利位置。 (4)加大市场拓展力度，积极推广燃气的多领域应用 燃气业务的发展唯有通过占有市场来实现，占有市场的数量和质量决定了一个燃气企业的生存和发展的空间。因此，必须加大市场拓展力度，在提高燃气市场占有率的同时，提高市场占有的质量，从广度和深度两方面拓展市场。 广度意义上的拓展，主要是指用户数量的发展以及业务地域方面的扩张，通过业务数量的增加实现业务的发展；深度意义上的拓展，主要是指优化用户结构和积极推广燃气的多领域应用，通过发展大型工业、工商客户和推广燃气在供暖、制冷等领域的应用，以市场用气结构和质量的改善实现业务的发展。 (5)保障气源的充足供给，有效控制气源风险 气源供应是制约