日照市合村路、阳路、山东路西延.PDF

日照市合村路、正阳路、山东路西延 道路建设工程PPP 项目 实施方案 日照市住房和城乡建设局 青岛习远房地产土地评估造价咨询有限公司 二〇一七年一月 目录 第一章 项目概况1 一、项目基本情况1 二、项目规模和建设内容1 三、项目投资和资金筹措3 四、项目产出说明4 五、项目建设的进程及合规性5 六、项目协调机制6 七、采用PPP 模式的可行性和必要性9 八、方案编制依据12 第二章项目运作模式及合作期限14 一、项目运作方式14 二、项目合作期限14 三、政府前期已投入部分的处理方案14 第三章项目交易结构16 一、项目交易结构16 二、项目公司股权结构及融资方案16 三、项目资本金出资时间要求17 四、相关配套安排18 第四章回报机制19 一、回报机制19 二、调价机制20 三、政府付费安排21 第五章项目收益分析23 一、相关参数23 二、政府付费测算23 三、政府付费核算结果25 四、项目盈利能力分析26 五、项目偿债能力分析26 第六章风险分配基本框架37 一、项目风险分配的目标37 二、项目风险分配的原则38 三、项目风险分配基本框架41 四、项目风险识别和分配42 五、风险分担流程60 第七章项目合同体系62 一、PPP 项目合同结构62 二、合同双方的权利义务63 三、PPP 项目合同关键问题分析68 1、项目公司治理结构68 2 、股权限制68 3 、项目资产权属69 4 、项目合作期限69 5 、政府已投入费用处置69 6 、项目建设69 7 、工程变更和造价控制70 8、项目结算、决算70 9 、履约保函73 10、回报机制74 11、合作期监管74 12、政策因素下合作期限的变更74 13、投入运营条件74 14 、保险74 15、项目移交75 16、违约及赔偿77 17、项目合同终止说明79 第八章项目产出及绩效考核办法81 一、项目产出说明81 （一）项目产出主要内容81 （二）项目产出技术标准81 二、绩效考核标准82 （一）建设期绩效考核82 （二）运营期绩效考核标准86 第九章项目监管架构98 一、监管架构98 二、监管方式98 第十章采购方式104 一、采购依据104 二、采购方式的选择104 三、社会资本采购的采购主体104 四、采购程序105 五、资格预审标准107 六、竞标条件108 第十一章结论109 日照市合村路、正阳路、山东路西延道路建设工程 PPP 项目实施方案 第一章 项目概况 一、项目基本情况 （一）项目名称 日照市合村路、正阳路、山东路西延道路建设工程PPP 项目 （二）项目类型 新建项目 （三）实施机构 日照市住房和城乡建设局 （四）项目联系人 臧振华 联系电话：0633-8899063 （五）项目建设的背景 为推动日照市基础设施和公用事业投融资体制的创新，引进先进 管理和技术、提高城市基础设施和公用事业的服务理念和服务效率， 同时解决道路框架建设问题，控制地方债务规模，本项目决定采用政 府和社会资本合作模式（PPP 模式）。 该项目建设完成后，有助于完善城市道路框架，改善城市基础设 施条件，改善城市形象，提升城市品位。提升日照市的投资环境，推 进城市化建设。 二、项目规模和建设内容 （一）项目建设地点 项目道路地点位于日照市道路路网。合村路南起G204 郭家湖子 河桥北至高科园高新七路，正阳路（迎宾路至海曲路）段。