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长白山农商行改制 第2章长白山农商行改制前的问题分析 2.1改制前的发展历程 为加大对长白山区域的保护开发力度，2005年6月29日吉林省人民政府成 立了长白山保护开发区，以实现统一规划、管理、保护和开发长白山，进一步 实现培育吉林省生态旅游优势产业的战略目标。下辖池北、池西、池南三个经 济开发区，管辖面积6,718平方公里，人口6.8万人。2010年，全区生产总值 实现16.2亿元，同比增长25.4%。全口径财政收入实现1.83亿元，同比增长 78.9%；地方级财政收入实现1.16亿元，同比增长126.7%。全社会固定资产投 资完成40.2亿元，同比增长42%。长白山景区旅游人数实现90万人次，景区旅 游收入实现2.1亿元；全区旅游总人数实现244万人次，旅游总收入实现20.3 亿元。 长白山保护开发区农村信用合作联社地处长白山保护开发区内，为区内唯 一一家农村信用合作联社。2007年5月，长白山保护开发区农村信用合作联社 筹建工作领导小组向中国银行业监督管理委员会吉林监管局递交了《关于筹建 长白山保护开发区农村信用合作联社的请示》（长信联筹字〔2007〕3号），将原 属延边地区安图县农村信用合作联社的二道白河信用社和原属白山地区抚松县 农村信用合作联社的东岗、漫江农村信用社重新组建长白山联社。2007年10月， 经吉林银监局批准正式成立。长白山联社为一级法人管理体制。共有营业网点 10个。其中：信用社3个，分社3个，储蓄所4个，从业人员136人。截至改 制前2011年3月末，长白山联社账面资产总额91,298万元，其中各项贷款47,189 万元；负债总额90,418万元,其中各项存款89,035万元；净资产880万元，其 中：实收资本（股金）3,791万元，盈余公积9万元，一般准备金14万元，未 分配利润-2,934万元。2010年监管评级为六A级。 为摸清长白山联社资产状况、风险情况，为顺利开展并购重组工作，长白 山保护开发区农村商业银行有限责任公司筹建工作小组（以下简称筹建工作小 组）聘请了有资质的中介机构，依据中国银监会有关法律法规开展了清产核资 和资产评估工作。经清产核资，截至2011年3月末，长白山联社资产总额87,766 万元，其中各项贷款47,161万元；负债总额90,391万元，其中各项存款89,035 万元；净资产-2,625万元，其中：实收资本（股金）3,791万元，盈余公积9 万元，一般准备金14万元，未分配利润-6,439万元。经资产评估，截至2011 年3月末，长白山联社资产总额87,888万元，其中各项贷款总额47,161万元， 其中正常贷款27,706万元；关注贷款13万元；不良贷款19,442万元（次级贷 款9,024万元、可疑贷款8,759万元、损失贷款1,659万元），增值额122万元； 负债总额90,391万元；净资产-2,503万元，增值额122万元。 2.2改制的必要性分析 长白山联社虽然成立较晚，但因其得天独厚的区位优势，决定了金融市场 空间较大，在吉林省政府“做大做强旅游经济”的发展战略下，发展后劲足。 经过多方探讨和研究，决定引入辖内发展较好的吉林九台农村商业银行股份有 限公司，采取并购重组的方式，对长白山联社出资入股，在充分化解长白山联 社历史包袱的前提下，实现公司治理的重构，业务流程的再造，将其改制为农 村商业银行，通过量的扩张来达到出资方和长白山联社的互利双赢和发展的飞 跃，实现1＋1＞2的“共生效应”。通过测算，召开不同层面的研讨论证会，最 后经九台农商行董事会研究，决定出资2.7亿元完成并购重组工作。其中，投 资入股1亿元，帮助处置不良贷款和历年挂亏1.7亿元，使长白山联社达到了10 农商行组建标准。 长白山联社地处长白山保护开发区，无论是从服务地方经济发展出发，还 是从长白山联社长足发展考虑，组建农村商业银行都是非常必要的。具体来看， 有以下几点必要： 一是适应竞争加快发展的需要。随着金融体制改革的推进，金融市场不断 放开，金融业竞争日趋激烈。外资金融机构大举进入，四大国有商业银行整体 竞争实力不断提升，股份制银行相继崛起，邮政储蓄迅猛发展以及民营银行的 “诞生”，都对农村信用社形成了强大的冲击。与之形成鲜明对比的是，农村信 用社缺乏行业优势，参与市场竞争能力弱，抗风险能力不强，科技水平差，业 务创新滞后。长白山联社面对着无法回避的竞争压力，特别是随着市场经济程 度的提高和金融业的迅猛发展，现有体制缺陷凸现，制约发展的瓶颈问题更加 突出。如何在激烈的金融市场中站稳脚跟，缩小发展差距，提升核心竞争能力， 是长白山联社亟待解决的问题。成立农村商业银行，可以真正按照现代企业制 度要求，理顺体制机制，提高竞争能力，与各家商业银行站在同一起跑线上“赛 跑”，是保证长白山联社