泉州市城镇化进程中农民市民化的经验及存在问题8.doc

关于泉州市城镇化进程中农民市民化 汇 报 材 料 （2010年月）泉州市现辖鲤城、丰泽、洛江、泉港四个区，晋江、石狮、南安三个县级市，惠安、安溪、永春、德化、金门（待统一）五个县和泉州经济技术开发区、泉州台商投资区土地总面积11015平方公里，2009年末常住人口786万人。经济社会发展民营经济活跃。泉州素有“民办特区”之称。改革开放初期，泉州市立足侨乡闲房、闲资、闲散劳动力多的特点，通过侨资带动、联户集资等方式，率先多形式、多成分地创办乡镇企业，拉开了农村工业化的序幕。，经济总量连续11年保持全省首位，占全省的1/4强。2009年，全市实现生产总值3002.29亿元，财政总收入316.15亿元中心城市建成区面积由1978年的6.7平方公里扩展到200年平方公里全市城镇化水平达%，非农人口比例由不到9%增加到29%。特别是05年以来中心城区城市建设累计投资超过150亿元城市交通、供水、的沿海小城市面貌焕然一新按照城市总体规划，立足“一湾两翼三带”的空间布局，聚焦980平方公里中心城区，统筹2980平方公里城市规划区发展，着力在“集聚、做大、现代化”上下功夫，扎实推进大规模城市建设、大范围城市更新、大力度城市环境整治至2015年，环泉州湾中心城区建成区面积达200平方公里左右，人口200万人左右；至2020年，建成区面积达250平方公里左右，人口250万人左右。人民群众安居乐业。2009年，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达22913元、8563元，城乡居民收入水平均居全省第二位。大力推动农村劳动力向非农产业、城镇有序转移，城镇登记失业率多年保持在1.2%以下，城乡就业率居全国前列新型农村合作医疗保险基本实现全覆盖，城乡一体的社会保障体系日益健全。“平安泉州”建设成效显著，去年实现全国社会治安综合治理优秀地市“三连冠”，。农民城市的基础设施不断加强，建成区面积不断扩大，城市综合实力不断提升，。农民就业。近几年泉州每年新增的就业岗位数都在15万个以上据中国社科院发布的《2009年中国城市竞争力蓝皮书》，泉州就业率全国榜首农村劳动力转移培训就业工程实施方案2010年计划新增农村劳动力转移就业6万人以上。开展以“企业招工，政府帮忙”为主题劳务招聘系列活动泉州每年吸纳了100多万来自全国各地的外来务工人员今年来市县两级共带领200多家企业，推出15万个工作岗位，到国内18个省70多个劳务输出重点地区以及本省南平、三明等地招工，发动老员工带新员工来泉务工并给予一定奖励。积极推进简政强镇，按照“宏观决策权上移、微观管理权下移”的要求，进一步理顺事权、明确责任、创新机制，部分县级经济社会管理权限下放到重点小城镇评选表彰百家劳动用工规范管理先进企业。农民工工资支付情况进行检查，推行建设领域工资支付保证金制度（除德化外已全部建立），全市已有200家建筑施工企业预存工资保证金60万元实行欠薪群体性事件日报告制度市县两级均已建立欠薪应急保障金制度2000多万元。与个省（区）城市签订协议城际间维权培训、就业、维权三位一体双向对接模式，保障外来工子女平等出台做好外来员工子女接受义务教育工作的若干意见教育部门还建立了与本地学生相同的义务教育登记卡和学籍卡等档案资料，为外来工子女办理免费读书证，举办“冬令营”，开展“闽南文化”进校园等系列活动，以帮助外来工子女真正融入当地社会。目前有22.33万名进城务工人员子女享受与本地学生同等的教育机会，该类生源数占全市义务教育阶段在校学生数的29%。办“情系外来工畅通返乡路”活动，让拥挤的春运旅途成了温馨返乡路流动人口管理服务模式统筹推进流动人口管理、服务、教育和维权泉州市“外来工维权新模式”首次入围并荣膺第三届中国地方政府创新奖最高奖中的优胜奖妥善资产管理土地承包经营最低生活保障政策推进社区建设规划和整治社区环境改造和社区文化功能建设全面推行 “五年落户”政策，进一步放宽落户迁移条件，允许长期在泉州工作生活或有突出贡献的外来务工人员成为“新泉州人”只要在晋江务工满3年、暂住满5年的外来人口就可以申请办理晋江户口，在晋江购买房产的外来人口，即可办理自己和直系亲属的晋江户口年以来，泉州已有1名外来员工列席各级人大、政协参政议政100多名外来员工被评为市级以上先进模范名外来员工被评为全国劳模或荣获全国“五一”劳动奖章，让对自己所生活的城市有归属感, 增强对都市主体责任感真正融入城市城镇以非公有制企业和外来工、农民工为重点，加大职工五险扩面征收力度推行被征地人员养老保障制度继晋江、南安、泉港、洛江、安溪、石狮之后，今年德化县也出台了被征地人员养老保障实施意见。全市有1.9万被征地人员人参加老年养老保障。 三、存在的困难与问题 当然，在推进农民农民市民化并不是一个孤立的过程顺势而为，