决定》时代背景主要内容实践要求.pptVIP

党的十六届四中全会《决定》 时代背景、主要内容、实践要求 * 《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》是我们党的历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件。《决定》抓住了治国理政的关键，抓住了党的建设的根本、抓住了中国特色社会主义伟大事业和党的建设伟大工程的结合点；《决定》表明我们党在新世纪、新时期，认识上清醒、理论上自觉、实践上主动。《决定》是一个理论性、政策性很强的文件。认真学习、深入贯彻，努力实践《决定》精神，是当前和今后一个时期全党的头等大事，是全国的一项政治任务。 一、《决定》的时代背景： （一）国际背景：空间和挤压并存，机遇和挑战同在的世界形势，要求我们党必须以高超的外交艺术趋利避害，掌握处理国际事务的主动权。 1、 世界多极化趋势在曲折中发展，意味着在相当长时期内不会发生世界大战，也不会发生大国间的全面严重对抗，这对于我们的和平发展提供了难得的机遇；但是多极制约单极的格局并未有效全面确立，西方敌对势力对我们推行种种“西化”、“分化”的战略并未中断，大量非传统安全因素日益增多，这对我们的和平发展又带来了不利因素。 2、 经济全球化趋势在曲折中展，在世界产业结构调整中，某些产业中心将转移到我国，给我国经济发展提供了难得的机遇；但一些发达国家拥有市场经济规则制定权、解释权和先行效应又有可能阻碍我国经济的快速发展。 3 、科学技术的日新月异，意味着我们又可能利用最新科学技术实现我国现代化建设的跨越式发展；但一些发达国家利用科技优势实施科技封锁，又有可能使我国处于现代化的边缘地位 。 （二） 国内背景： “黄金发展期”和“矛盾凸显期”交 织的国内形势，要求我们必须以娴 熟的执政艺术平衡各种利益关系， 稳步实现全面建设小康社会的宏伟 目标。 1 、社会主义市场经济体制的全面确立进 入攻坚阶段。计划经济体制的弊端尚未根本消除，突出表现在城乡分割、产权制度不健全、国有企业转制和国有经济布局调整的任务还未完成、资本等要素市场发育滞后、收入差距拉大、经济增长方式总体上还比较粗放、市场秩序还比较混乱、政府职能转变还没有到位，社会事业发展领域的体制改革的任务刚刚起步。 2、依法治国任重道远。人民生活水平和民 主法制意识的普遍提高促进了我国依法治 国，建设社会主义法制国家的进程；但是 一些群众诉求的合理性又同反映方式的违 法性相交织，与个别违法犯罪和敌对分子 插手利用相混杂，与历史遗留问题相联系 ，这就对依法治国和依法执政提出了更高 的要求 。 3、文化领域的独立性、选择性、多边性和 差异性进一步增强。随着社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式 的日益多样化，如何巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位；如何让先进文化进入寻常百姓家庭，已成了国是否变色，人是否变质的大课题。 4、社会结构多样化倾向日益明显。 表现在经济关系上：利益主体多元化、利益 关系复杂化、利益要求多样化；表现在政治 关系上：新的社会阶层、社会集团、社会组 织开始形成不同的政治阶层，政治要求多样 化；表现在社会价值关系上：社会信仰多样 化、生活价值冲突普遍化。 （三）党内背景：党所处的历史方位和党的领导方式、体制机制、党员干部队伍素质不相适应。 1 、第一个转变即从领导人民夺取政权而奋斗的党转变成了领导人民掌握全面政权并长期执政的党。我们党已经完成了这个转变，但是第二个转变刚刚开始，即从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，转变成对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。目前目标还远远没有达到。执政方式方法需要转变。 ?2、从国际共产党执政国家历史来看，共产 党领导人民完成第一个转变都比较的顺利， 完成第二个转变困难重重，多数已失去了 执政地位，这是黄炎培先生说的“周期律”。 要跳出这个“周期律”必须转变党的执政方 式。 3、从党组织和党员队伍素质来看，也存在 不相适应的问题：组织作用弱化、党员作 用退化、一些领导干部形象变化、党内腐 败问题突出。 二、《决定》的主要内容 （一） 决定的主线和结构： 1、主线。就是在二十一世纪建设“一个什么样的执政党，怎样建设执政党”。也就是要解决好“靠谁执政、为谁执政和怎样执政”这一根本问题，这就是《决定》的灵魂。 2、结构。 《决定》采用的是总分结构。先总论，前三个部分阐述了加强党的执政能力建设的时代背景、主要经验、指导思想、总体目标和主要任务；后分论，包括第四部分至第九部分，其中第四部分至第八部分是执政能力建设的任务，回答的是党与政府、经济、文化和社会的关系。体现的是党的