第六讲 中国法律延续(下)：明清时期法律制度.ppt

第七章 中国传统法律的僵持：明清时期的法律制度 shoco@126.com 一、明初立法思想与立法活动 （一）重典治国的立法思想 重典治吏与重典治民。 （二）《大明律》的制定 朱元璋建立吴政权的元年（公元1367年）冬，命李善长等进行拟订新律的工作。当年十二月《大明律令》制定完成，共有令一百四十五条，律二百八十五条，奠定了《大明律》的基本雏形。 明王朝建立后，朱元璋于洪武元年（公元1368年）开始听讲唐律，洪武六年命刑部尚书刘惟谦详定大明律，次年完成，该《大明律》在体例上一准于唐，共十二篇，六百六十条。 （二）《大明律》的制定 洪武二十二年，朱元璋重修《大明律》，改变唐以来的法典编纂体例，以名例律冠于篇首，下按六部官制设吏、户、礼、兵、刑、工六律，共三十卷，四百六十条。 洪武三十年，朱元璋将《钦定律诰》一百七十条附于明律之后，颁行天下，《大明律》最终完成。 （二）《大明律》的制定 《大明律》共七篇，三十卷，四百六十条，其篇目为： 1、名例律一卷，内分五刑、十恶、八议； 2、吏律二卷，分职制、公式； 3、户律七卷，分户役、田宅、婚姻、仓库、课程、钱债、市廛； 4、礼律二卷，分祭祀、仪制； 5、兵律五卷，分宫卫、军政、关津、厩牧、邮驿； 6、刑律十一卷，分盗贼、人命、斗殴、骂詈、诉讼、受赃、诈伪、犯奸、杂犯、捕亡、断狱； 7、工律二卷，包括营造、河防。 （三）明《大诰》的编纂 朱元璋在制定大明律的同时，于洪武十八年至二十年间，又亲自主持编定御制《大诰》，共四篇二百三十六条，其中包括： 1、洪武十八年颁布的《御制大诰》七十四条； 2、洪武十九年颁布的《御制大诰续编》八十七条； 3、洪武十九年颁布的《御制大诰三编》四十三条； 4、洪武二十年颁布的《大诰武臣》三十二条。 （四）《问刑条例》的出现 明初已有条例出现，孝宗弘治十一年（公元1598年）下诏修订《问刑条例》，弘治十三年议定《问刑条例》二百九十七条，颁行天下，与律并行。其后世宗嘉靖与神宗万历年间几次修定《问刑条例》，尤其是万历十三年颁布的《问刑条例》已达三百八十二条，并以“律为正文，例为附注”的体例，与明律合编刻印，名为《大明律附例》。 （五）《明会典》的完成 《明会典》作为明朝官修的行政法典，其编纂始于英宗朝，完成于孝宗弘治十五年，共一百八十卷，后又经正德、嘉靖、万历年间几次重修。 《明会典》仿照《唐六典》的编纂体例，以六部官制为纲，分述各行政机构的职掌、建制、沿革、管理制度以及礼仪、礼制及其它制度。 二、明代行政法律规范 （一）行政管理体制 明初沿袭元朝旧制，设中书省统领六部，设都督府管理军事，设御史台职掌监察，统称“三大府”。地方设行中书省与行都督府。 后来朱元璋废除丞相制度，消除君权与相权之间的矛盾。首先设立通政使司以剥夺丞相查阅奏章的权力，最终废除中书省、三省制度以及丞相官职，皇帝独揽大权，六部直接对皇帝负责。 （一）行政管理体制 但鉴于皇帝缺乏辅臣，后来朱元璋开始从翰林院等机关选拔官员加给殿阁大学士衔，负责草拟诏谕。明成祖时，命翰林院侍读、编修、检讨等文学侍从官员入值文渊阁，正式称为内阁，并参与机务。明宣宗时，开始选拔六部尚书入主内阁，内阁开始权势日重。 地方上在废除行中书省的同时，设承宣布政使司（主管民政与财政）、提刑按察使司（主管司法）、都指挥使司（主管军事），合称“三司”。 省以下分府、县两级，府设知府，县设知县。 （二）职官管理制度 1、职官的选任 明朝职官的选任，大概有四种方法：“曰学校，曰科目，曰荐举，曰铨选。学校以教育之，科目以登进之，荐举以旁招之，铨选以布列之，天下人才尽于是矣。”（《明史·选举志》）其中科举是最基本的途径。 科举考试分为乡试（省试）、会试（京试）、殿试（廷试）。中乡试者为举人，中会试者参加由皇帝主持的殿试。殿试分三甲，一甲三名赐进士及第，二甲若干名赐进士出身，三甲若干名赐同进士出身。朱元璋时开始专用四书五经命题，限定只用程朱经义解题。明宣宗时创立“八股”格式（破题、承题、起讲、入手、起股、中股、后股、束股），正式形成“八股取士”制度。 （二）职官管理制度 2、职官的考核 考核分考满与考察两种。 考满是对所有官员全面的考核，无论内外官，任职满三年为初考，满六年为再考，满九年为通考。考核的结果分称职、平常与不称职，以此决定官员的升留与降职。 考察是定期对内外官进行的，分外察与京察。以京官为对象的京察六年进行两次，以外官为对象的外察三年一次。考察的标准有八项：“曰贪、曰酷、曰浮躁、曰不及、曰老、曰病、曰罢、曰不谨。”（《续文献通考·选举考》） （三）行政监察制度 开始沿袭唐宋之制，设御史台为中央监察机关。洪武十五年改称都察院，设左右都御史为长官，下设左右副都御史、左右佥都御史等官，负责纠察弹劾全国大小官吏