渔业管理制度及可持续发展_一种经济有效性分析.pdfVIP

总第 110期 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　黑龙江水产 渔业管理制度与可持续发展 ———一种经济有效性分析 张益丰 (烟台大学经管学院 ,山东烟台 264005) [摘要 ]如何保持海洋生物资源的可持续发展 , 已成为海洋渔业经济研究的首要问题之一 。由此根据捕捞 ( ) ( ) 总量控制法 TAC 以及捕捞总量控制法结合个别可转让渔获配额管理法 TAC 结合 ITQ s 展开讨论 ;分别从宏 观和微观角度分析了 TAC结合 ITQ s管理方法的经济有效性 。最后就我国渔业的现状提出政策建议 。 [关键词 ] TAC管理法 ; TAC结合 ITQ s管理法 ;经济有效性 ;海洋生物资源 一 、导论 自古以来 ,海洋捕捞一直是人类获得食物的重要途径之一 ,从事捕捞渔业生产也为人们创造了就业机会 , 为积累财富提供了条件 。19世纪中叶以来 ,随着捕捞技术的不断进步 ,捕捞用渔具的改进以及电子声纳设备的 广泛运用 ,使得渔船的渔获能力比以前大大提高 , 同时世界人口的激增和人们对鱼类产品需求的不断增加 ,促 [ 1 ] ( 使渔业生产规模扩大 。人们的无序捕捞和过度捕捞行为虽然短时期能造成渔获量逐年增加 如 1970 年以 ) 来 ,世界捕鱼船队的增长速度为渔获量的 2倍 。中国的捕捞船队比 1970年增长近 6倍 :但从长远看 ,这一增长 是以牺牲资源和环境为代价的 ,人们这种对海洋资源的过度开发行为 ,使得这种可再生性的自然恢复能力远远 赶不上人们对其的索求 ;另外环境污染等因素也威胁到海洋资源 ,最终造成一些鱼种濒临枯竭 ,很多原本海洋 资源丰富的传统渔场中高品质鱼类资源迅速减少 。世界粮农组织对世界渔业资源的评估结果 ,在 200种主要的 渔业资源种类中 ,有 35%开发过度 ,资源出现衰退 ; 25% 已经充分开发 ; 40% 尚在发展 。在 17 个主要捕鱼海区 中 , 4个已经衰退 , 9个正在下降[ 2 ] 。怎样维持海洋资源的可持续发展己成为摆在人们面前的当务之急 。 为了保护渔业资源 ,世界各沿海国投入大量的人力 、物力对海洋渔业资源进行研究和管理 。当前对海洋渔 ( ) 业资源的管理已经从过去只对投入进行控制 Inp utContr0 I 、设定休渔制度等管理方法的基础上 ,逐步导入了渔 ( ① ) 获量进行控制的管理方法 。这些方法主要包括总捕捞量控制法 TotalA llowab leCatch, TAC 、个别渔获配额控 ( ) ( ) [ 3 ] ) 制法 IndividualQuota, IQ 以及个别可转让渔获配额法 1ndividualTran sferab leQuota s, ITQ s 。笔者认为单纯 ( ) 执行总捕捞量控制制度 TAC 并不能有效的保护海洋资源 ,一定程度上反而会使得渔民为获得各 自渔船捕捞 量的最大化 ,进行掠夺性捕捞 ,加速渔业资源的枯竭 。同时为了加大捕捞量也使得渔船的运营成本提高 ,造成 ( ) 经济行为的非有效性 Economylneffi