农村公路与新农村建设的分析与思考1.docVIP

农村公路与新农村建设问题的研究 ——推进农村公路可持续发展，服务社会主义新农村建设 2005级经济管理专业研究生班 内容要《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。农村基础设施建设是新农村建设的一项重点工作，农村公路在农村基础设施建设中起到基础性、关键性作用，其他基础设施建设也要依托农村公路的运输。近年来，农村公路在新农村建设中发挥的基础性和先导性作用越来越受到重视，我们应该抓住这个契机，把握住发展的大好机遇点多、面广、量大、分散，实施管理的难度都很大，任何一级政府和部门都无法大包大揽。农村公路持续健康发展坚持民主和科学，构建政府主导、农民主体、全社会援助的工作机制建管养并重促进了城乡基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城乡文明向农村辐射农村公路的工作大大改善了农民出行和交通环境，对构建和谐社会、统筹城乡发展、服务现代农业、建设社会主义新农村起到了多方面的促进和带动作用，对整个经济社会发展产生了巨大的“乘数效应”和“拉动效应”，具有显著的社会、经济和政治效益。关 键 词农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。?针对我国城乡发展不协调的突出矛盾，党的十六大明确提出统筹城乡经济社会发展的要求，党的十六届三中全会进一步明确了这一要求。在 党的十六届四中全会上，中央领导同志提出了“两个趋向”的重要论断：“纵观一些工业化国家发展的历程，在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。”?基于目前正处在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势，2005年10月，党的十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》” 2、目标任务《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。“农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定，整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困，就是我国没有摆脱贫困。”“建设社会主义新农村”并不是最近提出来的，上世纪50年代就曾用过这一提法。改革开放以来，至少在1984年中央1号文件、1987年中央5号文件和1991年中央21号文件即十三届八中全会《决定》中出现过这一提法。但这次十六届五中全会提出建设社会主义新农村，其背景和涵义与以前有很大不同。是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化是一项综合工程、系统工程“新农村建设”的关键是要树立统筹城乡发展的新观念。要跳出“就三农抓三农”的传统定势，打破城乡分割的体制障碍，把农业发展放到整个国民经济的大格局中，把农村进步放到整个社会的进步中，把农民增收放到国民收入分配和再分配中，进而统筹规划政策、公共资源、基础设施及产业布局。 2、以科学规划为龙头 推进新农村建设，应把科学规划放在首位。制定规划应立足当前、把握长远、统筹安排，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其要结合当地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等，把土地、水系、清洁能源、集中居住区规划好，并搞好年度建设规划与中长期规划的衔接。规划制定以后，应分清轻重缓急，分步实施，扎实推进。 3、以加大投入为保障 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。应坚持“多予、少取、放活”的方针，重点在“多予”上下功夫。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。引导金融资本和民间资本加大对农村建设的投入，实现投资主体多元化、资金来源多渠道。同时，在加快发展农村经济的基础上，通过农村自身积累加大投入。坚持节约、集约的方针，最大限度地提高资源、资金的使用效益。 4、以增加农民收入为核心 增加农民收入是检验新农村建设成效的核心指标。应通过调整农村产业结构，发展高效、集约、规模农业，因地制宜发展特色产业等，加快农村经济发展，千方百计增加农民收入。积极拓宽农民增收渠道，发展品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品，充分挖掘农业内部增收潜力；加快农村富余劳动力转移步伐，