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两者的共同点： 1.都是为了巩固统治阶级的统治 2.都是中国古代社会重要的地方行政制度 3.都在维护国家统一方面起了积极作用 * 二、专制主义中央集权制度的 形成、演变 专制主义中央集权制度 1.含义 2.形成 3.产生原因 8.加强专制主义中央集权的措施 4.内容（构成） 5.内部矛盾 6.演变过程 7.发展过程呈现的总趋势（特点） 9.影响 10.对专制主义中央集权制度的冲击 11.中国近代反对专制主义的努力 认识： 一.含义： “专制主义”： 指中央决策方式而言,皇帝个人专断独裁,集权于一身,从决策到行使都具有独断性和随意性。 “中央集权”： 是针对地方分权而言,地方严格服从中央命令,受制于中央 ①地方和中央都必须服从皇帝一人。 ②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 ③中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。 二、形成： 秦统一后，首创 ，在中央建立中央机构 ，在地方推行 建立了从中央到地方的官僚体系。这套机构的建立，标志封建专制主义中央集权制度的确立。 皇帝制度 三公九卿制 郡县制 ， 三.原因 １、经济根源: 维护封建经济基础的需要 ２、政治根源: 适应地主阶级完成巩固统一，加强对人民控制的政治需要。 ３、理论基础: 法家思想，韩非子专制主义中央集权理论的发展与运用。 四.“专制主义中央集权制度”的内容 1.至高无上--皇帝制； 2.中央行政机构--三公九卿制 3.地方行政制度—郡县制 1.皇帝制度 ⑴来源及建立： 三皇五帝，秦王嬴政首创、自称始皇帝 ⑵特点： A.皇帝至尊 -----集行政权、司法权、军事指挥权于一身 B.皇权至上（核心） ---国家的法律、政策、都决定皇帝一人的意 志,君主主宰国家政治，没有任何制约 C.皇位世袭 ⑶君臣关系：主子与奴才关系 2.中央官制的建立--三公九卿制 ⑴形成和演变： 秦---建立； 汉承秦制---继续沿用 ⑵组织结构及职能： ①三公： 丞相：协助皇帝，助理万机 太尉：主掌军事 御史大夫：丞相的助手，负责监察系统 ②九卿：分掌政府的具体职能部门。 ⑶三公九卿制的特点： 三权分立 分工协作 皇帝任命 不得世袭 相互牵制 皇帝集权 ⑷三公九卿制度影响 ①对秦朝影响： A、以朝议的方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁 决的依据，集思广益，减少决策失误 ②对后世影响： 为专制主义中央集权制度的建立和发展开创了新局 面，对以后历代王朝的政治体制产生了深远影响 ⑸中央官僚机构的特点: 以皇权为中心的中央行政体制 充分体现家天下特点 3.地方行政管理制度---郡县制 ⑴形成演变： ⑵目的： ⑶组织系统： ⑷郡县长官产生： ⑸性质： ⑹作用： 3.地方行政管理制度---郡县制 ⑴形成演变：秦始皇--采纳李斯的建议在全国推行 ⑵目的：巩固全国统治 ⑶组织系统： 郡-县 郡直属于中央，县隶属于郡 ⑷长官产生：郡守县令由皇帝直接任免调动，不得世袭 ⑸性质：地方行政管理制度 ⑹作用： 加强了中央对地方的控制；利于政治安定，经济发展，维护国家统一 是中央集权制形成过程的重要环节,是官僚政治取代贵族政治的重要标志 标志中国古代地方行政制度划时代的变革，影响后世 历史作用 与中央关系 性质 长官产生、 待遇 建立基础 郡县制 分封制 制度 类别 有利于中央集权的加强和国家的统一 巩固了周王朝统治，但容易发展为割据势力 历史作用 地方行政机构，绝对服从中央 诸侯国有很强的独立性 与中央关系 官僚政治 贵族政治 性质 由皇帝任免、调动；有俸禄无封地 世袭、有封地 长官产生、待遇 地域 血缘关系 建立基础 郡县制 分封制 制度 类别 1、秦统一后，为加强我国南部边疆的管辖，设置桂林郡、南海郡、象郡三个郡，其中，南海郡的治所在（ ） A.福州 B.广州 C.琼州 D.台南 2、法国著名学者雷奈.格鲁塞在《东方的文明》中写道：“秦代在历史上意味着什么呢？意味着周时已有的中