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大众传媒及灾情预警:科学、新闻及社会中国能在几分钟内预警海啸？表面上看，这个问题已经有了一个令人振奋的答案。《人民日报》2011年4月21日的报道说“我国海啸监测能力逐步完善，近海预警报两分钟内可做出”，中央电视台4月20日“新闻直播间”的报道喜悦地宣称“我国海啸预警已达世界先进水平”。 看到这些消息，笔者联想起另一些报道。《人民日报》2011年3月31日曾报道，目前“我国尚无沿海海啸风险区划”、“海啸预警，还有不少空白区”。时隔20天，海啸预警能力有了如此鲜明的变化，着实让人感到欣慰。但如果联系一系列有关中日海啸预警的报道和研究，则让人疑窦丛生：两分钟内发出预警，向谁预警？如何预警？ 日本如何能在3分钟内发出预警 据央视3月19日的《新闻调查》采访海啸预警专家说，大地震后日本气象厅的海啸预警“估计就是5分钟之内就能发出去”。有研究者仔细考证后发现这个时间是3分钟①：地震发生3分钟后，日本气象厅即向沿海37个市村町发出了大海啸警报。人命关天，预警时间不得不“辎铢必较”“分秒必争”。日本是通过两种途径通知公众的：一条是气象厅向沿海地区居民发出预警，另一条是通过广播电视媒体广而告之。两种渠道都直接指向公众，特别是“沿海37个市村町”，这也是海啸预警真正的价值所在。日本为何能如此迅速向公众发出预警，当时关注于大地震、海啸及核危机的我国媒体鲜有报道，这可能是因为各种灾难接踵而至，最先的预警情况反而容易被忽略掉。 这首先是一个科学技术问题。据专家介绍，人类对地震、海啸还无法做到提前预报，只能在其发生后，就可能带来的危害作出预警，联合国教科文组织下的太平洋海啸预警系统就是一个信息平台；而日本历来重视灾情预警研究，海啸观测能力也很强。 检索发现，2008年6月，《东方早报》曾对日本的灾情预警体系做了详细介绍。当时日本东北部发生里氏7.2级强烈地震，但伤亡很少，这很大程度上要归功于已研发7年的紧急地震速报系统。安装了接收装置的火车、飞机、电梯等，在收到预警信号后，可以迅速自动停止运行。2007年后，提供预警的范围扩大到普通国民。2008年日本东北部地震发生3秒后，电视上发布了预警，这意味着距离震中30公里以外的地方，在地震摇晃发生之前10多秒就得到了警报。上述报道在当时并未引起多大注意，可能主要是因为我国汶川地震发生后，媒体正集中关注于我国的抗震救灾。 新华网的报道指出②，日本政府从2005年起开始建设“全民危机警报系统”，由地面数字电视、手机短信、入室警报设备等多个媒介组成，当地震仪器监测到初期微动，并且震级达到4级以上时，警报就直接通过电视、手机等媒介发送出去，而不必通过地方政府部门。这个系统还有一个重要的特点，就是能远距离强行启动电视机或中断正在收看的电视节目改为播报预警。在使用这种技术时，只要不切断电源，用遥控器使电视机处于待机状态，就能使电视机收到危机警报后自动开启。也就是说，日本的灾情预警已经能做到以秒计。东京非营利组织“即时地震信息联盟”的资料曾指出③，如果主震区能提前2秒获得警报，其区域的死亡人数最高能减少25%；如果能提前5秒，死亡人数最多则可减少80%――因为人可以在最短5秒的时间内对自己进行基本的保护措施。当然，这是在国民训练有素的前提下。我国海啸预警专家于福江指出，日本“具备将预警消息迅速发送给沿海居民的能力”。灾情分发系统又被称为海啸预警的“最后1公里”，“灾情分发如果到不了政府和老百姓手里，前面的一切工作等于零”。 中国能在两分钟内预警近海海啸？ 诸多媒体在转发“两分钟预警”消息时，没有详细提及通过何种渠道、何种手段、向谁预警，是向有关抗灾、应急政府部门预警，还是向最易受灾的沿海居民发出预警。 灾情分发途径、手段方面。我国灾害预警体系的一个重要特点就是层层传递。“业务部门接收到数据，十几分钟即可制作出预报，20分钟可以发布出去。但预报一般只发到省一级，如果再由省转到市，市转到县，县转到乡镇、村，对应急而言，时效太差，效率太低。”④据介绍，目前我国很多沿海地区还没有警报器，手机短信的方式尚在探索中，敲锣打鼓等传统方式的疏散还是必要的。中科院主管的《科学时报》也说：“在演习这种有准备的情况下，灾害预警最快也要半个小时才能通知到灾区。” 灾情所达的人群或地区方面。据报载⑤，美国研发的系统不但预警海啸的高度、到达时间，还包括海啸淹没情况的模拟图。而我国尚无沿海海啸风险区划，“沿海哪些地方存在被淹没的威胁，没有一个地方政府能说得出来”，海啸预警的针对性和价值显然大大降低。现在能够做到把信息传至“政府有关部门”，但何时能传递到普通公众，实际上是个未知数。 详细分析上述报道可以得出一个结论（此结论被相关专家也多次重述）：相比日本灾情分发系统的高效运转，“中国的差距