株洲高新区产城一体化探究.docVIP

株洲高新区产城一体化探究长期以来，我国产业园区实行以工业为主导的发展模式，引发了一系列空间问题。在新的发展形势、产业需求和政策引导下，城市发展和产业更新对产业园区的要求和定位不断提升，现有产业园区发展模式已无法承载区域格局变动和新经济发展带来的新要求。在此背景下，株洲高新区大力推进产城一体化，加快产业与城市融合，实现“以产促城、以城兴产、产城融合”，将有效拓展发展空间，提升发展质量，从而实现建设现代生态科技新城的蓝图。 一、产城一体化概述 （一）产城一体化的概念 产城一体化，是产业与城市协同发展的一种新模式。产业，作为城市发展的支柱和动力源泉；城市，则作为产业发展的载体和依托——将产业功能、城市功能、生态功能融为一体。产城一体化园区的内涵可以界定为：建设以生态环境为依托、以现代产业体系为驱动、生产性和生活性服务融合、多元功能复合共生的新型城区。 （二）产城一体化的基本模式 1.城市辐射型模式。这一模式的特征是自上而下的典型模式，是中心城市由于人口、用地的扩张，既有的结构难以适应发展的要求，部分功能向城市郊外地区疏解扩散，人口向外疏散，城市的经济活动或城市的职能向外延伸，逐渐形成以中心城市为核心，外围建设新城的空间布局结构，从而达到避免“摊大饼”的无序蔓延式发展目的。 2.产业催生型模式。产业催生型模式的特征是伴随着工业化进程，新城接纳中心城疏散的产业，依靠自身产业优势，吸引中心城疏散的人口。人口的聚集又进一步推动了房地产、交通等服务业和相关产业的发展，促进新城的兴起和繁荣。 3.资源开发型模式。一是旅游资源型。凭借特色的旅游资源，打“旅游牌”，靠旅游业的连锁效应，发育成各种要素聚集地，拉动周边地区人口的聚集。二是文化资源型。特征是以一种得天独厚、底蕴丰富的地域文化为基础，经过充分发掘形成文化产业，由这种产业吸引了相关从业人员的聚集，形成文化型园区。 二、株洲高新区产城一体化的现状 （一）株洲高新区产城一体化的进展 株洲高新区经过“十五”、“十一五”期间建设，形成了各个特色园区交接相连的格局，其中，天台科技园已全面建成，栗雨工业园基本建成，天马工业园迅速启动，千亿规模的产业集群正在形成，产城一体化的发展态势初步形成。 1.基础设施一体化。基本形成“六纵四横”、“一环两带”的城区道路骨干网络。城市主干道和广场已基本形成特色园林绿化景观，临街建筑已全部美化、亮化。水、电、气、通信等市政基础设施满足了园区开发建设和人民生活的需要。 2.园区一体化。栗雨工业园按照“生产、生活、生态协调”的理念规划设计和开发，2010年基本完成了工业用地开发和产业布局。以株洲大道为主轴的新马工业园基础设施开发建设全面展开。 3.产业体系一体化。以交通运输装备制造、新材料、电子信息、生物医药与食品四大产业集群为支柱的工业体系初步形成，工业企业中销售收入过亿元的企业46家，科技创新能力进一步加强。 （二）株洲高新区产城一体化的主要问题 1.传统发展方式受到挑战。目前，可建设用地趋于饱和、产业用地空间明显不足是株洲高新区发展的重要瓶颈。原有的土地开发带动模式导致经济增长放缓；初期产业门槛低、层次低、布局较乱；产业类型以工业为主，产业融资以利用外资为主，传统的经济增长模式难以为继。 2.现代产业体系未建立。现有产业以工业为主，第三产业发展相对滞后，配套服务业发展欠缺，缺少上下游产业延伸。各类产业聚集度相对较低，在市场竞争中没有充分发挥产业聚集的技术、成本、信息、物流和人才交流等竞争优势。金融、保险、中介等生产线服务业还不发达，不能对制造业形成强力支撑。 3.产业布局与定位整体统筹不足。各园区虽然有较明确的产业定位，但产业布局与发展定位有一定脱节。此外，在空间布局上较零散，各园区发展缺乏衔接，出现了“摊大饼”的现象。 4.公共服务设施配套不完善。卫生、教育、文化、体育等配套基础设施底子差，规模小，现代化设施有待进一步建设提升，现代城市功能还不健全商业服务设施还不完备；公共基础设施缺乏，没有大型影剧院、图书馆等设施；公共设施用地被产业用地挤占，无法支撑生产性服务中心的建设。 三、株洲高新区产城一体化的发展战略 （一）以产促城战略——构建现代产业体系促园区快速发展 利用示范园产业基础较好、工业化进入加速发展期的契机，大力构建现代产业体系，增强园区发展后劲。一方面最大限度地提高企业的规模效益，增强企业的经济实力，增加地方政府的财政收入，为片区发展建设提供强有力的经济支撑。另一方面构建现代产业体系，有利于扩张就业、居住等方面的多重需求，有力地推动人才、劳动力集聚，实现人口的转移和居民点的空间集聚，间接提高产业的生产效率。 （二）以城兴产战略——复合多元化发展带动产业整体提升 通过城区生活、生产等配套设施的复合化、多元化、规模化集聚与发展带动，形成配套齐全、功能完善的产业园