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英国脱欧背景下的中英经贸合作 　　英国首相特蕾莎?梅当地时间3月29日签署信件，正式通知欧盟理事会主席图斯克，英国将通过启动《里斯本条约》第50条，开启为期两年的脱欧进程，以结束英国44年的欧盟会员资格。但各方普遍认为，考虑到脱欧本身所带来的影响及脱欧谈判需直面的不确定性，英国能否在两年内如愿完成脱欧程序，还有待观察。在此背景下，中欧经贸合作可谓挑战与机遇并存。 　　一、英国脱欧谈判仍需面对诸多不确定性 　　（一）内部不确定性：政府主导还是议会主导 　　2016年11月初，英国高等法院的一纸判决使英国国内“脱欧”主导权归属何方的纷争浮出水面。关于英国政府正式启动欧盟条约第50条（退出条款）之前是否须得到议会授权，表面上是以特蕾莎?梅为代表的保守党政府与工党、自由民主党、中立议员及保守党中少数议员组成的反对派之间的角力，实际上则仍是“脱欧”派与“留欧”派之间的较量。当然这种纷争也使得一旦政府提交的谈判方案如无法保障英国既得利益，英国脱欧仍有转圜的可能性。此种宗旨体现在英国最高法院2017年1月底的判决之中，其支持高等法院有关“英国政府在启动脱欧程序前须得到英国议会批准”的判决；也体现在英国议会上议院3月上旬对于政府提交的《欧盟（退出通知）法案》的修正案，即一方面同意法案“赋予英国首相根据欧盟条约第50条通知欧盟开启退出程序”的权力，另一方面则附加两项条款。尽管英国上议院最终放弃了对修正案的坚持，但可预见的是，在正式启动脱欧程序后，英国政府有权主导与欧盟的谈判、提出谈判方案，但议会对谈判走向和结果仍可施加影响。为了降低来自内部的不确定性，4月18日，特蕾莎?梅放弃2016年6月当选英国首相时有关 “2020年前不进行大选”的承诺，宣布于6月8日提前举行大选，这从一个侧面反映了保守党政府渴望在英国议会下议院获取更多席位，以彻底改变反对党利用议会掣肘政府的局面。 　　（二）外部不确定性：“硬脱欧”还是“软脱欧” 　　自2016年6月23日英国公投退出欧盟以来，在围绕“脱欧”模式的争议中，特蕾莎?梅首相支持的“硬脱欧”方案逐渐战胜财政大臣哈蒙德等主张的“软脱欧”方案。2016年10月初，保守党年度大会首次明晰英国启动退出欧盟程序的时间表。2017年1月，英国政府公布涵盖12项目标的“硬脱欧”方案雏形，首次明确表达了彻底的“硬脱欧”思路，强调“英国不会寻求欧盟的部分成员国身份，不会延长欧盟单一市场的成员国身份”。今年2月2日，英国政府发表《英国退出欧盟与欧盟建立新型伙伴关系白皮书》，进一步阐述12项优先事项的基础，以及英国退出欧盟单一市场、收回边境控制权、结束欧盟司法管辖权并与欧盟建立全新战略伙伴关系的决心。 　　目前来看，英国的“硬脱欧”方案很可能只是其单方面的美好愿望。作为对英方通知函的回应，3月31日，欧洲理事会宣布了与英国谈判的指导性原则，而欧洲议会则于4月5日通过关于“批准英国退出协定”的关键原则决议，突显了与英方期待的差异。归纳而言，一是欧盟强调统一大市场遵循的四项自由不可分割，否定了英国的设想，即在一些行业，如金融服务、互联网等领域达成独立的特殊优惠经济协定；二是欧盟强调谈判顺序首先是谈妥英国退出欧盟的安排，然后才是英国与欧盟的未来关系安排，而不是《白皮书》主张的两场谈判同时进行；三是欧盟要求，即使英国退出欧盟，仍然需要继续履行其已经承诺的义务，如2014-2020年的长期预算贡献。此外，左右英国“脱欧”进程的关键还取决于欧盟其他27个成员国的意愿。根据《里斯本条约》第238条，经由双方谈判达成的退出条款及与欧盟未来关系框架，需欧盟其余27个成员国72%的有效多数，65%的人口表决通过。而之后的英欧自由贸易协定――英国与欧盟未来关系的组成部分，则需要得到欧盟成员国全体一致同意。鉴于该谈判未有前例和高度复杂，对于英国与其他欧盟成员来说，其中任何一方缺乏足够的诚意和善意，英国在2年内恐都将很难完成“脱欧”的任务。 　　二、英国对外贸易将因脱欧而受较大影响 　　（一）影响之一：英国对欧贸易调整能否顺利进行 　　根据英方计划，英国未来与欧盟的贸易关系将是某种FTA+的形式，类似于欧盟与加拿大签署的《全面经济贸易伙伴协定》，同时在一些特定的行业准入方面，如汽车、金融与制药行业，谋求类似于单一市场的安排，或至少达成标准的互认。但目前有两方面的不利影响似乎难以避免： 　　一是英国对欧贸易关税成本上升无法避免。欧盟对外贸易优惠安排有三种形式，开放度相对最低的是世贸组织框架下的最惠国待遇；其次为自由贸易协定（关税同盟、欧洲自由贸易联盟、欧洲经济区）；自由化程度最高的是欧洲联盟，货物、服务、资本和人员自由流动。不同的贸易安排将导致关税成本的不同。作为欧盟成员，英国商品可以零关税自由进入欧盟其他27国。退出欧盟大市场后，鉴于