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新农保能否提高农民的幸福感分析 　　摘要：“老有所养”是“老有所乐”的基础，农村养老保障问题一直是社会关注的重要议题，农村养老保障制度的建设与完善更是关系着千千万万农村老年人的切身利益，也是涉老政策的核心与基石。为此，利用CHARLS数据库2013年的统计数据，通过建立order probit模型分析影响农村居民幸福感的因素，得出新农保政策的实施有利于提高农村老年人口幸福感的结论，并从新农保保障力度、基金运营等方面提出了相应的政策建议。 　　关键词：新农保；幸福感 　　中图分类号：D9 　　文献标识码：A 　　doi：10.19311/j.cnki2017.09.055 　　1引言 　　我国于2000年左右进入老龄型社会，近年来老龄化问题日益严重。相关数据显示，2015年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.22亿，占我国总人口的15.5%。老龄化背景下我国养老问题也日益突出，尤其是广大的农村地区，由于长久以来的城乡二元经济体制，导致我国社会保障体系也呈现城乡二元结构的特征，因此农村养老正是我国社会保障体系中的一大短板。 　　由于青壮年劳动力的流出，传统的家庭养老功能弱化，对社会养老的需求强化。1984年我国建立起农村社会养老保险（为与下文的新型农村社会养老保险区分，以下简称“老农保”），但是由于当时主要依靠农民自己缴费且回报率低，对农民激励作用不明显，以及?r民思想观念难以转变等原因导致农民参保率较低，老农保推广工作举步维艰。我国于2009年开始试点实行新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”），旨在建立个人、集体、政府三方共担的养老机制，解决我国农村日益严重的养老问题。与老农保相比，新农保最大的特点就是政府在其中发挥着重要作用，正是因为政府财政投入的支持使得农民参保意愿加强，2012年我国基本实现新农保全覆盖。 　　社会养老体系的建立是为了实现“老有所养”，增加农民收入，扩大内需，促进农村和谐社会的构建，推进基本公共服务均等化等。但是我们必须认识到，自身的幸福才是人类永恒的追求。反观当前，近年来农村老人抑郁，甚至自杀的情况屡见不鲜，引起社会广泛关注。 　　通过梳理已有文献我们发现，国内外学者逐渐关注心理健康方面的主观福利状况，并评估相关福利政策的影响效果。Galianietal（2014）通过数据分析发现墨西哥的养老金制度能够使老人的抑郁值下降12%，从而有效地改善老年人的心理健康水平。国内关于新农保对农民主观福利的影响的研究，大多数学者得出了新农保提升了农村居民的主观福利这一结论。何泱泱、周钦（2016）通过中国健康与养老追踪调查（CHARLS）2011年、2013年的面板数据进行实证分析，得出新农保有效地改善了农村居民的抑郁程度的结论。但也有部分学者认为新农保政策的实施对农民主观福利没有显著影响。解垩（2015）通过两期CHARLS的面板数据，对农村居民的劳动供给、消费及福利进行了研究。其中得出了新农保对农民抑郁指数没有任何显著的变化，其原因可能在于农村老人的养老观念仍以家庭养老为主，新农保的养老金支付待遇水平较低，外部补助力度不大，难以在短期内增进农村老人的福利。 　　2数据来源与变量选取 　　本文的数据来源是2013年中国健康与养老追踪调查（China Health and Retirement longitudinal Study，CHARLS）数据。本文以45岁以上的农村人口为对象，选取只参加新农保（未参加其他任何类型保险）和未参加任何保险的人口样本，重点考察新农保情境下对农村老人幸福感的影响。在剔除了相关不符合条件的样本之后，共得到有效样本393个。本文主要变量设定如下： 　　为了测量参加新农保是否能够提高农民幸福感，建立如下order probit计量模型： 　　其中所涉及变量的主要解释如表1所示。 　　根据结果显示，在全样本以及45-59岁的子样本中，是否参加新农保这一变量的估计系数未通过显著性检验，说明在从总体上来说，是否参加新农保对农民主观福利并没有影响。特别的，对于45-59岁之间的农村居民来说，参加新农保对幸福感的影响不大。但是在60岁以上的子样本中，估计系数显著为负，所以我们可以得到参加新农保提高了农村老年人口幸福感这一结论。由此可以看出是否参加新农保对农村老年人的幸福感有显著的影响，参加新农保的人群比未参加的人群幸福感更高。对此可能的解释是，处于45-59岁年龄阶段的人口尚处于缴费阶段，且虽然有可预期的养老金收入，但是距离实际领取养老金尚有一段时间，所以对当期幸福感影响较小。而60岁及以上的人口已开始领取养老金，新农保养老金作为保障农村老人生活的经济来源之一，具有降低预期风险的作用，所以对当前幸福感影响显著。 　　在全样本以及60岁及以上的子