工伤损害救济制度的分析研究.pdfVIP

内容摘要 工伤损害问题是一个世界性问题，它是近代以来工业化的产物。工伤具有极 大的危害性，不仅关系着劳动者本人生存保障，而且对社会的安全稳定、国家的 经济发展有着重大影响。因此，工伤损害救济问题备受各国和国际社会关注，如 何设计合理的制度，充分对劳动者实施救济也成为法学界的研究重点之一。工伤 救济制度经历了一元化到多元化的发展历程，西方国家包括工伤救济在内的社会 保障制度已经比较完善。我国作为后起的处于工业化道路上的国家，工伤问题非 常严重，对社会、国家的负面影响日益加剧，我们必须认真对待。如何有效地对 劳动者遭受的工伤损害予以救济和预防，成为我国亟需解决的问题。而本文就是 在分析外国工伤救济制度的基础上，对我国工伤损害救济制度存在的不足及如何 完善提出自己的认识。 本文在导言中分析了工伤救济的重要意义，提出我国现行工伤救济制度存在 的问题，并交待研究现状及研究方法。本文全文分为四个部分。 第一部分是工伤及其范围界定，介绍工伤含义的争议，阐述工伤的法律特征， 最终厘定工伤含义。工伤，是劳动者在劳动过程中发生的人身伤害或职业病侵害。 工伤判断标准有三个：主体标准、劳动关系和劳动过程。主体标准要求必须是劳 动者遭受了损害；劳动关系指劳动者与用工主体间的关系属性是劳动关系，以区 别于雇佣关系；而劳动过程涉及三个因素，工作场所、工作时间和工作原因即与 工作相关性，工作相关性是核心标准。最后，在该部分依据现行法律，总结我国 工伤的范围。 第二部分论述外国工伤救济制度，按照工伤救济制度由侵权救济、商业保险 到社会保险的历史逻辑顺序，阐述其发展史，并就各个制度的理论基础予以分析。 通过对外国工伤救济制度的历史考察，认识这些制度变迁的经济、政治和文化等 社会背景以及各个制度之间相互关系，为我国借鉴引进外国工伤救济制度提供准 备，避免忽视我国国情的盲目吸收。此外，在现行制度层面，介绍外国工伤救济 制度的具体构成和各个制度间的关系。外国工伤救济制度对我国有如下启示：制 度的建构要建立在本国的社会条件之上，不可忽视国情进行脱离实际的理论建 构；制度的多元化与单一制度保障：实行保险费率浮动政策；工伤救济制度功能 的复合性；宽泛的工伤救济范围促进了劳动力市场的发育、成熟；强调康复治疗 和重视伤残人员重返工作岗位。 第三部分讨论我国工伤救济制度的历史与现状。通过对历史与现状的认识， 可以知悉我国现行工伤救济制度的历史脉络及其对现实的影响。在此基础上，针 对导言中提出的问题，详细探讨我国工伤救济制度的不足。这些问题主要是工伤 损害侵权赔偿归责原则的争议；劳动者的同事造成劳动者工伤损害，该同事与用 人主体是否承担连带侵权责任；是否有必要把雇主责任保险定性为强制保险；我 国工伤范围狭窄，适用对象较小，仲裁前置程序和时效规定增加诉讼成本，限制 对劳工的有效保护：我国规范工伤损害民事赔偿与工伤保险关系中存在的问题。 第四部分阐述了我国劳动保障面临的社会状况，我国处于转型时期，这个社 会正在经历从自给、半自给的产品经济社会向社会主义市场经济社会转型、从农 业社会向工业社会转型、从乡村社会向城镇社会转型、从封闭、半封闭社会向开 放社会转型、从同质的单一性社会向异质的多样性社会转型、从伦理社会向法理 社会转型。我国劳动保障需要应对经济全球化、人口老龄化和农村城镇化的新形 势。依据我国现状，工伤救济制度完善应遵循协调原则、公平与效率相结合原则、 普遍性原则和人权保护原则。最终，本文认为，应当完善立法，加强法律监督 ，增强工伤保险制度的预防与康复功能，建立预防——保险(补偿)——康复相 结合的工伤保险体系，改革工伤救济的程序性规定。此外，应重视工会与劳动者 家庭的作用。 关键词：工伤救济侵权雇主责任保险工伤保险制度完善 Ⅱ Abstract theresultofindustrialization Industrialisa the itis facingworld，and injuryproblem