卫生行政执法守则.pptVIP

现场检查笔录 它是对监督检查管理相对人，涉及卫生监管方面的生产经营状况的客观文字记录，属证据类法律文书。它与现场照片、录像以及现场提取的物证互为补充，相互印证，是查明违法行为、收集违法证据直接取得第一手材料的重要方法，是重要的直接证据。它是进行行政处罚与行政诉讼的重要原始证据之一，同时也是对管理相对人的生产经营状况，进行卫生学评价的重要依据。它的制作质量的高低是整个行政执法的重要环节。 ①需填写的地方一定要准确填写，如检查机关（不能写防疫站，应该是行政机关的名称）、被检查人、检查时间、地点等。 ②制作内容要如实、详尽。尤其对违法事实与可能产生歧义的地方要认真书写，重点突出，记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写，就不够准确，要具体表述（例如）。如卫生一般、几人正在上班、好像无证书（医师资格证书和医师执业）等。不能主观臆断，对于无法准确称谓的物品要以当事人的称谓进行记录，要进行签字证明。 制 作 要 素 ③要书写规范，不能用简称（如无证），不能写错别字。个别关键字的错误可能会对卫生行政执法产生不良的后果，要特别注意。（对于有需要修正的地方，一定要在修正后再履行签署手续） ④要记录现场调取的物证与现场的拍照，使现场检查笔录与现场拍照与现场取得的实物相互印证，互为补充，构成证据链。因此，每一份现场文书的书写和制作都要非常认真，仔细记录，不能马虎。 ⑤文书的页末要有被检查人签名，要写上“以上笔录属实”或以上笔录基本属实的字样并签名（如果是多页，必须每页签名，必要时可加按手印 ）。监督员要注明检查人员的证件编号与检查日期并签名。（注意要在文首写明检查的起始和结束时间，以体现真实客观）。 询 问 笔 录 1、是重要的证据，可作为行政处罚的根据之一，但不能作为定案的唯一证据。 2、注意：告知事项；时间、地点、被询问人的基本情况，具体翔实。 3、问答式纪录；目的明确（全面熟悉案情、围绕目的形成提问提纲），对陈述内容的愿意作忠实的纪录， 4、注意询问技巧、逻辑性要强，形成文书证据链 当场行政处罚决定书 案情简单、违法事实清楚、证据确凿、“轻微”违法，个人50、组织1000以下的行政处罚。 告知陈述申辩权利、救济权利，必须反映到文书上。 针对违法行为进行处理，不能超权力、超范围。（依据法律条款：如1000-50000就不适宜） 送达回执 送达回执的签收意味着法律效力的产生。 是行政执法文书中重要的文书，是行政复议、行政诉讼的重要证据材料。 文书没有设定签收栏以及需要邮寄送达的一般均应使用送达回执。 注明时间、地点、受送达人签名及身份、拒绝签字的要备注情况。（如留置送达） 卫生监督意见书 是具有指导性或指令性作用的文书。 可对被监管对象提出卫生要求、改进意见、技术指导、卫生学评价等 书写的内容必须有针对性、要有的放矢；具有现实指导意见，要有可操作性。 文法规范，意思表达正确肯定，最好是条款式的表述。 要求改进的，一定要有明确的时间期限。 证据先行登记保存决定书 是责令当事人对需要保全的物证在登记造册后进行保管的正式文件（一式三联） 是证据类法律文书，具有强制性与可执行性。 分就地封存和指定地点封存。 对物品和实际保存地点一定要尽可能详细。 保存期限7天（需特别注意） 行政处罚决定书 制作行政处罚决定书，语言应规范、准确、简约、严谨、庄重，引述的违法事实要真实、清楚，引用的法律条文要准确、完整。　　填写式的行政处罚决定书，应按栏目要求填写，填写内容不得涂改或改写。 书写违法事实时要用叙述性的语言。不要书写与案件无关的次要情节与内容，尤其是证据不足或法规没有明确规定的事实。 案 例 XXXX医院违法开展诊疗活动案 经查，XXXX医院主要存在以下违法行为：擅自设立了小儿科、小儿外科、肝病治疗中心、不孕不育中心、男性疾病诊疗中心、女性疾病诊疗中心等诊疗科目，在诊疗科目设置上违反了有关规定；8名医生有《医师资格证书》，但未经注册取得《医师执业证书》，属医疗机构使用非卫生技术人员；检验科对性病检测不规范，检测阳性率明显偏高，所出具的检测结果存在欺诈；医疗广告内容存在明显的夸大与虚假宣传。XXX卫生局根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》有关规定，给予该院罚款5000元，吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚。对该院涉嫌欺诈的违法行为，移送XXX工商局进行处理。 谢谢大家！ 卫生行政执法文书规范制作 主要涉及以下几个方面 卫生执法文书概念 卫生执法文书特征 卫生执法文书作用 执法文书的分类 执法文书的制作原则 制作文书的基本要求 具体行政执法文