《西方经济学简明教程》第9章 市场失灵及政府调节.pptVIP

第九章 市场失灵与政府调节 [教材第十一章] 第一节 政府对完全垄断的调节 第二节 外部性与政府干预 第三节 公共产品 第四节 公共选择 第一节 政府对完全垄断的调节 一、垄断的缺陷－损失效率 二、反垄断法 三、对自然垄断的管制 （一）对自然垄断厂商的价格调节 由于与完全竞争厂商相比,完全垄断厂商总是实行高价格、低产量政策，所以对完全垄断厂商的价格调节是指对垄断产品实行限价政策，也就是说政府的调节价总是低于垄断价。 （二）对完全垄断厂商的税收调节 所谓从量税，是指对生产者所生产的每一单位产品，征收某一固定数量的税收。 一次总付税是指一次性征收的税收，例如营业执照税。 第二节 外部性与政府干预 一、外部性及其后果 二、政府干预 三、明确产权 四、排污权交易 五、合并企业 六、共有财产 一、外部性及其后果 外部性是指个人（包括自然人与法人）经济活动对他人造成了影响而又未将这些影响计入市场交易的成本与价格之中。外部性分为有利的外部性（正外部性）与有害的外部性（负外部性）。有利的外部性(positive externalities)是某个经济行为主体的活动使他人或社会受益，而受益者又无须花费代价。有害的外部性(negative externalities)是某个经济行为主体的活动使他人或社会受损，而造成负外部性的人却没有为此承担成本。 外部性使竞争市场资源配置的效率受到损失，因此外部性是导致市场失灵的一个重要原因。 二、政府干预 政府干预的方法主要有两种，一种是对污染的企业征收排污费，另一种方法是颁布污染物排放标准。 对于整个社会而言，产出的最优条件是边际社会成本等于边际社会收益。 三、明确产权 通过产权的明确化而解决外部性问题的思想是以科斯（Ronald Coase）为代表的产权学派经济学家提出的。 科斯定理表述如下：只要法定权利可以自由交换，且交易成本等于零，那么法定权利的最初配置状态对于资源配置效率而言就是无关紧要的。 只要产权是明确的，产权的最初分配状况并不会影响资源有效配置的最终结果。 一些经济学家认为，由于环境与生态资源属于公共财产（common property），根本不可能做到明确产权。 另一些经济学家则指出，即使可能做到明确产权，除了当代人以外的受害者也无法亲自维护自身的利益。 四、排污权交易 排污权交易的基本内容是：实行排污许可证制度，政府向厂商发放排污许可证，厂商则根据排污许可证向特定地点排放特定数量的污染物；排污许可证及其所代表的排污权是可以买卖的，厂商可以根据自己的需要，在市场上买进或卖出排污权。 排污权交易有利于政府的宏观调控。 五、合并企业 合并企业是解决外部性问题、使资源配置符合帕累托效率的另一种办法。 这种办法既可能产生于外部性制造者与受外部性影响者之间的自愿交易，也可能产生于政府的干预。 六、共有财产 共有财产是指那些没有明确的所有者，人人都可以免费使用的财产，包括共有资源，比如海洋、湖泊、草场等资源。 如果能够对共有财产的产权进行重新构造，使之界定明确，则可以改进资源配置的效率。如果无法界定产权，则必须通过法律或行政手段进行严格控制，才能使共有财产免遭滥用。 第三节 公共产品 一、公共产品的特征 二、公共产品的效率条件 三、公共产品有效提供的决策机制 一、公共产品的特征 产品有公共产品与私人产品之分。私人产品是指那些在消费上具有竞争性（rival）与排他性（exclusive）的产品。公共产品是指那些在消费上具有非竞争性（nonrival）与非排他性（nonexclusive）的产品。 非竞争性是指，对于任一给定的公共产品产出水平，增加额外一个人消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本等于零。 非排他性是指只要某一社会存在公共产品，就不能排斥该社会任何人消费该种产品。 只有同时具备非竞争性与非排他性两种特征才是真正的公共产品。 二、公共产品的效率条件 判断产品生产是否达到有效率的水平需要比较产品的边际成本与边际收益。 任何单个人对公共产品与私人产品间的边际替代率都远远小于公共产品与私人产品间的边际转换率。公共产品的效率条件是所有消费公共产品的人对公共产品与私人产品间边际替代率的加总等于公共产品与私人产品间的边际转换率。 三、公共产品有效提供的决策机制 所谓免费搭车问题，是指个人不愿出资负担公共产品生产的成本，而依赖别人生产公共产品以便自己不花任何代价地消费。 在民主制度下，通常采取投票方式决定公共