城市房屋拆迁法规中的利益冲突与协调对策.doc

中央广播电视大学开放教育法学专业本科 毕业论文 城市房屋拆迁法规中的利益冲突与协调对策 姓名：丁杰 学号：0933101252401 入学时间：2009秋 所在分校：余姚电大 指导老师：朱颖俊 目录 摘要................................................................................................................................................I ABSTRACT..................................................................................................................................I 一、关于土地征用和房屋拆迁的立法规定. .............................................................................1 (一) 宪法中关于土地征用与房屋拆迁的立法规定...............................................................1 (二) 关于土地征用与房屋拆迁的一般立法...........................................................................1 二、当前我国城市房屋拆迁立法中存在的问题和利益冲突分析...........................................1 （一）城市房屋拆迁立法中存在的问题..................................................................................1 （二）拆迁利益冲突分析..........................................................................................................3 三、预防和解决房屋拆迁矛盾纠纷的对策措施………………………………..….4 （二）明确政府在矛盾纠纷中的职责.......................................................................................6 参考文献 摘要诉求公平和正义原则, 拆迁冲突, 关键词我国城市化发展利益冲突也变成了一个重大的社会问题由此引发的利益冲突呈现愈演愈烈的趋势。冲突主要发生在地方政府、开发商与被拆迁人之间, 焦点在于: 一是强行拆迁, 粗暴对待被拆迁户, 使被拆迁人对房屋的使用权、收益权和处分权受到剥夺; 二是补偿安置不合理, 社会保障缺位, 被拆迁人因拆致贫, 固有生活方式被打乱。。所以我国政府对公民私有财产的保护在物权法的制定中得到具体切实的体现。根据《物权法》总则第1条一38条的规定，非因公共利益进行的拆迁属于平等主体之间的民事行为，发生纠纷时应主要通过协商方式而不应由政府包办解决。有争议理论上也应由中立的司法部门解决，但《拆迁条例》却规定，在拆迁补偿未协商、房屋还在，甚至业主不知情之前，房屋的土地使用权却被政府宣告收回并另行出让了。((拆迁条例》第6一10条的规定，拆迁许可证发放、启动权、补偿权、裁决权由政府掌控，补偿标准由主管部门确定的评估机构作出;不服裁决诉至法院时为行政诉讼，在对裁决不服进行行政诉讼时不停止拆迁的进行等等，很多规定都不利于业主。可见，拆迁条例规定政府拥有一手遮天的权力明显不合理，显然这不符合我国《物权法》平等保护公民私有物权的精神。 另外，对公民私有财产的保护，我国《民法通则》也有明确规定，第75条规定:“公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或非法查封、扣押、冻结、没收。”《民法通则》第4条规定:“民事活动应当遵循自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则。”《合同法》第4条也有相关规定，“当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预。”从这些法律规定可以看出，公民私有财产受国家宪法和基本法律的保护。在城市建设中，如果确实需要拆迁公民私有住房，有关部门和开发商只能与公民在自愿、公平的原则下进行协商谈判，任何单位和个人无权强制拆迁。然而国务院《城市房屋拆迁管理条例》第17条却规定:“被拆迁人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县政府责成有关部门强制拆迁。”这实际上赋予了行政机关在被拆迁人未和拆