公共产品技术创新过程中政府偏袒策略.pdfVIP

管 理 工 程 学 报 Vo1．28，No．1 JournalofIndustrialEngineering／EngineeringManagement 2014年 第 1期 公共产品技术创新过程中的政府偏袒策略 海江涛 ，仲伟俊 ，梅姝娥 (东南大学经济管理学院，江苏 南京 211189) 摘要 ：政府部 门通过招标采购的方式从公共科研机构或企业获取所需技术推动公共产 品技术创新。以买方决 定的逆向拍卖理论和寻租竞争理论为基础，分析了投标者之间信息完全与信息不完全条件下，政府部门为实现既 定福利 目标所确定的最优偏袒规则问题 以及具体实施偏袒规则的条件 。研 究表 明，当投标者之间信息完全时，最 优偏袒规则主要 由投标者获得租金 的差异程度 ，政府部 门的偏好 以及产品技术优势提高对获得租金可能性的影响 程度所决定；当投标者信息不完全时，最优偏袒规则应该在公平竞争与完全偏袒技 术能力较高的投标商之间 确 定 。 关键词 ：公共产 品技术创新 ；社会福利 ；政府偏袒 ；技术获取 文献文类号 ：G304 中图分类号： 文献标识码 ：A 文章编号：lo04_6062(2014)O1-0131-07 O 引言 式 J。出于对中小企业 的政策扶持，国家安全考虑 ，或者受 目前我国存在大量从事军工、环保等公共产品开发的公 其他经济因素的影响 (比如在未来时间内国内大量需要某类 共科研机构在不断进行着公共产品技术创新。所谓公共产 型的产品，而仅通过产品进 口则要花费更多财政支出)，政府 品技术创新，就是公共部门(包含政府和政府直属单位)根据 部门经常会制定具有偏袒性的采购政策 ，以鼓励 国内部分技 社会公共需求 以及 已有的知识和技术产生新的产 品构想，经 术较为落后的企业积极应用新技术参与市场竞争。政府部 过应用研究、技术开发、转化和应用 ，开发出新产品，满足社 门所制定的这种具有偏袒性的技术采购政策对投标企业 的 会公共需求 ，产生社会效益和经济效益的所有活动构成 的过 技术选择以及公共部门的技术获取都有着重要影响，同时也 程…。公共产 品技术创新与企业技术创新有本质区别，在投 必然会影响到社会居民所获得的效用。JfirgFranke等假定 资主体上，前者主要是政府，后者主要是企业；在技术创新面 偏袒规则为一外生变量 ，分析了在偏袒性采购政策环境下异 临的风险上，前者主要是技术风险，后者既有技术风险，也有 质性的竞争者在寻租竞争中的策略问题 ，GilS．Epstein等 市场风险，这是两类显著不 同的技术创新活动。 研究了在一定的政治文化背景下，政府部 门偏袒规则的设计 政府部 门通过征收税收的方式来获得收入 ，同时又将征 对企业寻租结果的影响 。但是，以上研究均假定政府部 税收入转用于公共物 品的供给 。尽管非排他公共产 品的供 门作为租金创立者寻求投标者努力最大化 ，而未讨论政府部 给必须 由政府部 门来完成 ，但是产 品的研发和生产却可 以由 门通过技术获取而给居民带来的具体效用问题。由于政府 公共科研机构或各类企业来实施 ，而政府部 门则主要决定所 提供公共服务的过程不可能不考虑到居 民效用获取的实际 提供公共物品的数量，支付费用以及可能产生的利润分配 效果，因此从整个社会福利的角度来讨论政府 的激励措施和 等 。ShishirK．Jha等 以忽略疾病 (neglecteddiseases)(与疟 偏袒策略才更加具有现实意义 。 疾、HIV／AIDS、结核病相 比较而言)为例，认为应该将产品创 基于此，本文考虑从公共产品技术创新的角度，分析一 新过程与公共产 品的供应联系起来 ，但是并没有进行任何的 定的政治文化背景下政府制定偏祖规则