【2017年整理】林地利用规划123.docVIP

林地利用规划 第一节 优化林地结构 一、统筹规划公益林地与商品林地。根据区域生态建设和经济社会发展的需求，适当调整公益林地和商品林地结构，优化林地资源配置，满足林地多功能的发挥，规划到2020年，完全保障现有公益面积及以生产林产品为主体功能的商品林地面积，巩固生态产品与物质产品生产用地结构。 二、科学调整天然林地与人工林地结构。严格控制与占用征收天然林地，积极保护天然林资源。加强对天然林的科学保育，大力培育复层，混交、民龄林，构建健康稳定的生态系统；生态脆弱区林地及重点公益林地采用封育等近自然培育和经营措施，促进形成天然林生态系统。加快在水肥条件较好地区培育高效、丰产人工林。到2020年，保证现有218836.1公顷天然林地面积不减少，人工林地比重逐渐增加。 第二节重点林业工程用地规划 保障林业发展和生态建设用地。继续实施重点林业生态工程，加强生态建设和生态系统修复，增强生态庇护能力，减少和预防自然灾害对人类生存和经济社会发展的影响，免渡河林业局天然林资源丰富，实施好天然林保护工程，保证森林资源总量不减少，是今后林业生态建设的重点。 保证公益林的发展空间。加强对公益林的经营管理，提高公益林的质量和生态效益，在不破坏功能的前提下，依法合理利用林地资源，开发林下种殖业，利用森林景观发展森林旅游业等，保障生态产品生产和供给空间。 第三节科学经营 一、科学评定林地质量，因地制宜利用林地、根据与森林植被生长密切相关的土壤，地形特征等自然环境因素和交通条件，对林地进行综合评定，林地质量等级划分5个等级，免渡河林业局林地面积中，2级林地面积为47812.2公顷；3级林地面积为209546.5公顷；4级林地面积为5425.7公顷。 二、实施森林质量工程。通过扩大有林地规模、合理确定森林培育模式、实施森林抚育和更新等措施，增加资源数量，丰富产品供给，提高森林碳汇功能，规划到2020年，全局有林地面积达到220180.9公顷，通过实施森林质量工程，促进全局林地生产率提高到110.3立方米每公顷，增加森林蓄积量347.4万立方米以上。免渡河林业局生态地位非常重要，应以培育混交、民龄复层林为主，丰富生物多样性，增强生态系统稳定性。 第四节持续利用 一、巩固森林资源管护成果，保护森林资源。今后10年，免渡河林业局实施天然林保护工程等国家重点工程建设，做到时严格保护，突出重点：持续利用，提高效益；优化结构，合理布局；强化调控，科学管理，加快宜林地造林绿化步伐，可持续利用林地资源。 二、实施重点区域生态治理。以植被恢复和生态修复为重点，取生物治理与工程治理想结合，建设水源涵养林、水土保持林体系，巩固和发展生态治理重点区域的生态建设成果，尽快实现区域生态安全和生态文明。 第六章统筹区域管理 第一节 优化区布局 依据内蒙古林业三级区划，结合自然地理条件，免渡河林业局功能分区为大兴安岭山地部一般用材水源涵养林区，并根据区域特点确定林地利用方向，合理配置林地资源。 第二节实行差别管理 依据内蒙古自治区主体功能规划（2009-2020年）结合免渡河林业局实际，免渡河林业局区划为一个主体功能区，即限制开发区。 根据内蒙古自治区主体功能区规划对免渡河林业局主体功能的定位，明确主体功能区的发展方向，开发管制原则及生态建设的政策措施。 适度支持环境友好型的特色产业。服务业、公益性建设及资源环境承载能力较强的中心城镇建设使用林地l禁止可能威胁生态系统稳定、生态功能正常发挥和生物多样性保护的各类林地利用方式和资源开发活动；禁止城、镇、村建设。控制线型基础设施和独立建议项目用地，逐步减少城市建设，工矿建设和农村建设用林地数量；通过 生态脆弱区和退化生态系统修治理，积极扩大和保护林地，逐步增加森林比重。 第三节 宏观调控措施 一、加强宏观调控能力。根据局域经济社会发展水平，林地资源条件，区域林地保护利用方向和政策措施等因素，确定免渡河林业局森林保有量约束性指标，林地保有量、林地生产率、重点公益林地比率，重点商品林地比率等预期性指标，并分解到林场；测得全局建设项目使用林地规模，强化局生政区域林地保护利用的调控。 二、强化林地保护利用责任。林地保护利用规划主要指标落实到林场，明确县级林地保护利用责任，由林业局作为主体组织实施，约束性指标要严格落实并如期实现，预期性指标可通过经济和行政手段加以引导，逐步实现。 三、落实区域林地保持利用管理政策。按照国家区域发展战略的部署和要求，积极落实免渡河林业局忾属区域的林地保护利用政策和差别化管理政策，落实国家、自治区林地保护利用规划的要求，加强局哉内林地保护利用的统筹协调，促进林地保护利用形成制度化和规范化。 第七章 规划实施保障措施 第一节管理制度 一、严格执行林地用途管制措施。局编制的城乡、交通、水利、能源、旅游、工业、