第二章节 城乡规划法律制度.ppt

第二章 城乡规划法律制度 2. 建设工程审批后的管理——建设过程中的监督检查 验线 按许可证的要求放线，验线后才可施工 现场检查 检查工程的位置、施工情况是否符合规划要求 竣工验收 最后把关工程建设是否符合规划要求 第三节 城市规划的实施 3. 临时建设的管理 单位或个人因生产、生活的需要临时搭建的结构简易并在规定期限内必须拆除的建设工程或设施。 临时建设须办理临时建设许可证！ 必须在批准期限内拆除！ 第三节 城市规划的实施 4.一些特殊的保护规定 《城市规划法》第35条 　　任何单位或个人不得占用道路、绿地高压供电走廊和压占地下管线进行建设。 《城市规划法》第36条 　　在城市规划区域内进行挖取砂土、土方等活动，须经有关部门批准，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。 第三节 城市规划的实施 建设用地规划管理Vs建设工程规划管理 ⑴ 针对对象不同 ①用地 ②工程具体设计、施工情况 是否符合规划要求 ⑵ 工作流程 ①核发选址意见书→建设用地审批→核发用地规划许可证→审批后管理 ②审查建设申请→确定规划设计要求→设计方案审查 →核发工程规划许可证→审批后管理 ⑶ 证书 建设用地规划许可证 建设工程规划许可证 ⑷ 主要审查内容 ①用地审批：现场踏勘、核定用地位置、提供规划设计条件、审查总平面图、核定用地面积 ②方案审查：规划设计方案（总平面布置、交通组织情况、工程周围环境关系、个体设计体量、层次、造型等） 建设用地规划管理Vs建设工程规划管理 * * 投资意向 项目建议书 可行性报告 项目决策 设计图纸 签订合同 项目竣工 验收合格 机会分析 可行性研究 评估决策 咨询设计 拆迁许可证 试生产及竣工验收 规划 征地 拆迁 报建 工程发包 两证一书 招标 施工许可证 准备施工 施工 交付使用 前期阶段 准备阶段 实施阶段 竣工验收、保修与后评价阶段 前期项目评估决策法律制度 城乡规化法律制度 承发包法律制度 许可、监理、质量、安全法律制度 勘察设计法律制度 房地产交易管理法律制度 勘察设计合同 监理、施工合同 三条线： 政府 业主 承包商 三条线时间和空间上相互交错、相互作用 （1）提纲挈领，纲举目张 示例 南通某地块的出让公告 规划设计条件 地块附加事项 为何地块出让在规划上有这么多要求？ 这些要求提出的依据是什么？ 由谁来制定、评价、批准这些要求？ 如何保证地块出让后的建设符合这些规划要求？ 问题: 第一节 城市规划法概述 本章内容包括： 什么是城市规划？ 城市规划的原则是什么？ 城市规划如何制定？ 城市规划主要内容？ 城市规划的实施？ 违反城市规划法的法律责任？ 一、城市规划法概述 1.城市规划 城市规划：为实现一定时期内城市的经济和社会发展目标， 确定城市性质、规模和发展方向，合理利用土地，协调 城市空间布局和各项建设的综合部署即具体安排等法定活动。 第一节 城市规划法概述 城市规划的必要 城市规划的基本任务：过空间发展的合理组织，满足社会经济发展和生态保护的需要。 我国：保护修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统。 “和谐” 人工与自然 历史与未来环境 一定环境中的各种社会集体（如宗教用地） 第一节 城市规划法概述 2.城市规划法 城市规划法：是指调整城市规划制定、实施和管理过程中 各种社会关系的法律规范的总称。 适用范围 人：参与城市规划制定、审批、实施、管理活动的单位和个人 地域：城市规划区内的水、陆、空间 第一节 城市规划法概述 3.城市规划相关法规 《建设项目选址规划管理办法》 《城市规划编制办法》 《建设部城镇体系规划编制审批办法》 《开发区规划管理办法》 《建制镇规划建设管理办法》 《城市规划编制单位资质管理规定》 《中华人民共和国城市规划法实施条例》 第一节 城市规划法概述 第二节 城市规划的制定 一、编制权限 国务院：全国城镇体系规划 省、自治区、直辖市人民政府： 本辖区内城镇体系规划 市人民政府：城市规划 县人民政府：所在地镇的城市规划 城镇体系规划 城市规划 权限下降 第二节 城市规划的制定 二、城市规划制定的原则 1. 城市规划与国家和地方经济技术水平相适应的原则。 2. 保护生态环境和历史文化遗产及地方特色的原则。 3.有利于生产、方便生活、防灾减灾的原则。 4. 合理用地、节约用地的原则。 三、城市规划制定的内容 第二节 城市规划的制定 城镇体系规划 发展制定城镇发展战略，统筹安排各项资源 城市总体规划纲要 确定城市总体规划的重大原则 城市总体规划 确定城市性质、规模，统筹安排各项建设用地 城市分区规划 确定土地利用、人口分布、公共或城市基础设施的设置 城市详细规划