城垃圾焚烧发电项目清洁发展机制CDM.docVIP

城市垃圾焚烧发电项目与清洁发展机制(CDM) 2 清洁发展机制项目运行管理办法 8 香港特别行政区境内清洁发展机制项目的实施安排 8 改善终端能源效率项目 9 改善供应侧能源效率 9 垃圾处理 10 风力发电 10 太阳能利用项目 11 水电开发项目 11 生物质能利用 12 河北保定将利用垃圾场“臭气”发电 13 天津汉沽垃圾焚烧电厂已获联合国执委会备案 13 江西：麦园垃圾填埋气发电成联合国注册CDM项目 13 四川：拒绝“二次污染”垃圾场将沼气发电 14 中美拟推进垃圾填埋场废气利用合作 14 东京推出亚洲第一个碳排放交易计划 14 西方气候团体预计2020年碳价格将达到33美元/吨 14 不丹首个CDM倡议下水电工程投建 15 清洁发展机制(CDM) 15 项目参与方(Project Participant (PP)) 16 CDM的项目 16 CDM执行理事会CDM Executive Board (EB) 16 京都议定书的缔约方会议(COP/MOP) 16 京都议定书规定的温室气体 17 CDM的交易价格 17 上海环境院市政行业（环境卫生工程）专业甲级资质换证工作顺利结束 17 环境院承担《生活垃圾生化处理运行规程》主编工作 18 《2010中国环卫、园林装备技术与应用论坛》论文评审会在环境院召开 18  城市垃圾焚烧发电项目与清洁发展机制(CDM) 随着我国城市化进程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾的数量也在飞速增加。据统计，我国城市生活垃圾的产量已达1.5亿吨，而且以每年8％～10％的速度增长。目前我国垃圾处理主要以填埋为主，垃圾产量的增多、处理 量的加大，在填埋处理过程中温室气体（CH4）的排放量也大大增加。温室气体是全球气候变暖的元凶，全球气候变暖将带来一系列严重的后果，威胁人类社会的可持续发展。因此研究垃圾处理过程中温室气体的减排措施变得越来越重要。垃圾焚烧发电一方面具有明显的无害化、减量化、资源化优势，另一方面对温室气体减排潜力较大，是垃圾处理行业实施CDM重点关注的领域之一。符合国家有关CDM政策原在《新能源基本建设项目管理的暂行规定》中把城市生活垃圾焚烧发电列为新能源基本建设项目，国家将重点扶持引导。《清洁发展机制项目运行管理办法》是我国境内开发、运行、管理CDM项目的基本法律依据之一。《办法》第四条规定“在中国开发清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源以及回收利用甲烷和煤层气为主”。由此可见城市生活垃圾焚烧发电项目是开发利用新能源，在政策上属于国家法律规定的开展CDM的重点领域之一。减排量的额外性目前我国城市生活垃圾处理以卫生填埋为主，填埋处理能力占到垃圾年处理量的70％以上。采用垃圾焚烧发电技术处理生活垃圾，一方面将减少因没有焚烧而必须填埋这部分垃圾产生的CH4等温室气体，另一方面将替代燃煤发电所产生的CO2，具有双重减排效应，满足减排量的额外性要求。技术的额外性发达国家生活垃圾焚烧发电产业历史长、技术先进、工艺成熟，在运行管理上均实行企业化运营，运行效率高，垃圾处理成本能得到较好的控制。在中国生活垃圾焚烧发电尚属刚刚起步的新兴产业，国产垃圾焚烧工艺设备还处于比较低的技术水平。如果没有CDM的支持，通过CDM引进先进的技术、设备，垃圾焚烧发电项目很难顺利实施，也就没有减排量的产生。投资的额外性垃圾焚烧发电初期投入大，建设成本和运行成本高，发电装机容量较小，通过售电回收投资的财务指标很难让投资人满意，而通过CDM带来的减排收益能够明显改善项目的财务指标。据世界银行统计，当减排量交易价格在3美元/吨时，减排收益对固体废弃物处理项目内部收益率的提高为5～7.5%。如果没有这项收益，垃圾焚烧发电项目的财务指标吸引力较小，投资人可能不会选择投资这类项目，由项目所产生的减排也就无从说起。垃圾焚烧发电CDM项目开发中应注意的问题垃圾焚烧发电CDM项目开发有其特有的复杂性和专业性，在开发过程中应注意以下一些方面的问题：开发模式和交易模式CDM的开发模式有单边模式、双边模式、多边模式等。目前国际上对单边模式存在较大争议，国家发改委在审批此类项目时也比较谨慎，垃圾焚烧发电业主在开发CDM时应特别注意。双边和多边模式下，业主与买家可以共同分担CDM的开发成本和开发风险，项目开发成功后各取所需，体现了“风险共担，利益共享”原则，应成为CDM开发的首选模式。此外为保证交易的长期稳定性和降低风险，垃圾焚烧发电业主应优先选择发达国家的企业或政府直接用于履行自己减排义务的购买行为；对于基金和投资机构用于二级市场交易的购买行为则应降低优先级别，如果选择中间商，也应尽量选择信誉良好的机构买家。方法学选择垃圾焚烧发电开发成CDM后产生的可出售获得收益的减排量CERs)既不是实物商品，也