【2017年整理】《山东省安全生产条例》及相关安全生产法律法规培训.pptxVIP

二0一七年六月二十日;;《山东省安全生产条例》编修历程;;一、安全生产法律法规体系框架; ; 1、宪法是由国家权力机关—全国人大制定、通过和修改的。 2、宪法是国家的根本大法，在法律体系中居于主导地位。 3、宪法中有关安全生产方面的规定和原则是安全生产与职业健康工作的最高法律规定。宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。也可以说，一切的安全生产法律法规都要以此为依据，不容违背。 ; 1、法律是由全国人大及其常委会依法制定、修改的。 2、它的地位和效力低于宪法而高于其他法，是法律法规体系中 的二级大法。 3、他又可分为基础法、专门法律和相关法律三种。 （1）基础法 安全生产法律法规体系中的基本法就是指《安全生产法》。 它是综合规范安全生产法律制度的法律规范，它适用于所有 的生产经营单位，是我国安全生产法律法规体???的核心。 ;（2）专门法律 指规范某一专业领域安全生产法律制度的法律。 如：《矿山安全法》、《海上交通法》、《道路交通法》 等。 （3）相关法律 指安全生产专门法律以外的其他法律中涵盖有安全生产内容的法律。 例如：《劳动法》、《建筑法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政处罚法》等 ;三、行政法规 安全生产行政法规，是由国务院组织制定并批准公布的一系列具体规定，是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。 例如：《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《工伤保险条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等。 ; 地方性行政法规是由特定的有立法权的地方权力机关——地方人民代表大会及其常委会依法制定和修改的行政法规。它的效力不超出本行政区域范围。 现阶段，省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可规定和颁布地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。例如：《山东省安全生产条例》。 ; 规章可以分为两类：部门规章和地方政府规章。 根据规定，部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自的权限范围内施行。 部门规章： 由国务院所属部委根据法律和国务院行政法规、决定、命令，在本部 门权限内所发布的各种行政性规范性法律文件。《危险化 学品重大 危险源监督管理暂行规定》、《作业场所职业危害申报管理办法》、《 生产安全事故应急预案管理办法》、《生产经营单位安全培训规定》等。 地方政府规章：是有权制定地方性法规的地方人民政府根据法律、行政法规制定的规范性法律文件。它不仅不得与宪法、法律和行政法规相抵触，还不得与上级和同级地方法规相抵触。; 安全生产标准是指由国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）制定和修订颁布的有关安全生产方面统一的技术、管理、方法等要求。（2004年12月1日施行的《安全生产行业标准管理规定》） 我国的安全生产标准大致可分为5类： 矿山安全类 劳动防护用品类 危险化学品安全管理类 烟花爆竹安全管理类 其他工矿商贸安全生产规程类 ;法律形式;宪法至上 上位法优于下位法 特别法优于一般法 新法优于旧法 同级别地方法规优于同级别或下级地方政府规章 上级地方规章优于下级地方规章 部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等法律效力，在各自权限范围内施行;二、安全生产法律法规;;1981年;安全生产立法的重要意义;;安全生产法的基本原则;;生产安全事故责任追究;法律责任;法律责任——刑事责任;《安全生产法》14项责任追究;安全资金投入不足;安全生产职责;安全生产职责;安全生产职责;机构或人员;教育培训;教育培训;教育培训;隐患排查治理;隐患排查治理;隐患排查治理;应急管理;特种作业人员;安全标志;设备设施;劳动防护用品;危险废弃物;相关方管理;事故报告;事故处罚;事故分级（《生产安全事故报告和调查处理条例》）;案例1;长春市朝阳区人民法院以工程重大安全事故罪，判处宝源丰禽业有限公司董事长被告人贾玉山有期徒刑九年，并处罚金人民币100万元。法院以重大劳动安全事故罪分别判处吉林宝源丰禽业有限公司原总经理张玉申、综合办公室原主任姚改政有期徒刑四年和三年。;案例2;经当地建筑安全监察站鉴定，陈某未按规定采取必要的安全防护措施，违章指派未经建筑施工安全培训合格的人员冒险作业，应承担事故发生的直接责任。数月后，法院判定被告人陈某有期徒刑7年。;点击添加文本;刑法;第137条;;2015年