第五章两宋财政.ppt

南宋的纸币及其变迁 ☆南宋时期纸币的名称较多而且有新的变化，最初叫钱引、关子，后来叫交子，一般称为“会子”。 ☆南宋会子的发行也经历了国家化的过程。南宋初期，民间通行一种便换（汇票）性质的“便钱会子”，高宗绍兴30年（1160年）改为官办即政府重新垄断会子的发行，初行于两浙，后通行于两淮、湖广、京西各路。 ☆南宋官办会子分为国家会子与地方会子： ▽中央政府发行的官办会子的形制为长方形，券面上注明严禁伪造，否则处以极刑，并重赏告发之人。面额是印好的，起初是一贯，后来增发二百、三百、五百文三种面额的会子。会子上标明发行机关为“行在会子库”，通行于各地，属于国家纸币。 ▽南宋大规模流通的会子 会子中部横书楷体“行在会子库”。上左“大壹贯文省”，右为“壹百拾料”。上部方栏内书曰“敕伪造会子犯人处斩，赏钱壹阡贯。如不愿有赏，与补进义校尉。若徒中及窝藏之家能自告首，特与免罪，亦有上件赏钱，或愿补前项名目者听”。其中“行在”即指南宋都城临安。 ▽除了国家会子之外，南宋还有几种官办的地方纸币：川引（1109年更名，南宋沿用）、河池银会子（1137年发行），现钱关子，金银见钱关子（1264年贾似道制，以1等于18界会子3），内关子（1268年发行，可行使3年）、公据关子，两淮交子（1165年后发行），湖北会子、湖广会子（1163年发行），铁钱会子、铜钱会子（南宋景定五年，1264年发行）。 点评 由于南宋的纸币具有地方性，“川自川、淮自淮、湖自湖而使，后来或废或用，号令反复，民听疑惑”。 由于上述地方纸币都是财政性发行，发行额过滥，难以兑现，所以贬值严重，商民嗟怨。地方纸币的滥发也是南宋通货膨胀的原因之一。 ▽宋代在1023年以后建立了纸币发行与流通的管理制度，也叫“称提之术”，这是世界上最早的纸币管理制度： ◇两宋时期规定官交子分届发行，3年为1届，届满收回旧交子，发行新交子。实际上规定了纸币发行和回笼的时间。 ◇北宋时期规定国家纸币每届发行的最高限额（125万6340贯）与部分发行准备率（以铁钱36万贯为发行准备，发行准备率约为28%）；两宋都规定交子、会子的面额种类；规定交子、会子的流通范围（最初基本上是铁钱流通区，后来扩大到铜钱流通区）和用途（南宋会子由户部掌管发行，可用于交易、纳税）。 ◇南宋时期政府还采取一些稳定会子币值的措施，包括用金银、铜钱收回会子，出售盐引、茶引、度牒、官诰（皇帝赐爵或授官的诏令 ）等市场流通的有价证券来回笼会子以稳定其价格与物价。 ◇上述的纸币发行和流通管理办法，在宋代叫做“称提之术”，这是世界上最早的纸币管理制度。 ◇宋代的官交子、官会子最初也属于信用货币，可以兑现。宋神宗以前官交子的流通还比较稳定，北宋哲宗以后到南宋时期，官交子、钱引、官会子的发行因为财政困难而增多，难以兑现（南宋后期会子的发行与回笼时间改为6年一届，而且没有发行准备），导致政府纸币贬值，引发通货膨胀。可见，无论是金属货币流通还是纸币流通，只要是过度的财政发行，就会引发通货膨胀，给经济社会的稳定造成破坏。 ◇纸币产生的影响与意义 ☆纸币的出现是货币史上的一大进步。 ☆纸币的出现便利了商品流通。 ☆纸币的出现缓解了钱荒与财政困难。 ☆“交子”作为我国乃至世界上发行最早的纸币，在印刷史、版画史上也占有重要的地位，对研究我国古代纸币印刷技术有着重要意义。 ☆纸币的流通也产生了新的货币失衡问题。 三、两宋时期的信用（P141) ★宋代的国家信用与货币兑换业较唐代有进展。 ◆与唐代相比，宋代的政府信用进一步趋向法制化和制度化： ▼北宋政府制定了关于政府向民间提供抵押放款的法律——市易法。该法律规定了政府向民间放款的抵押物、担保方式、利率、还款方式、逾期罚息等内容：“市易之法，听人赊贷县官财货，以田宅或金帛为抵当，出息十分之二，过期不输，息外每月更加罚钱百分之二。 ”。法律还规定由京师和各地设置的“市易务”负责此项政府信用。南宋仍有市易务和市易法。 ▼北宋政府制定了有关政府向农民提供农业贷款的法律——青苗法。该法律规定了农民向政府借款的次数、借款形式、偿还时间、利率、借款最高限额、还贷方式等内容。 ◆宋代的民间放款也包括信用放款与抵押放款；放款人是富商和寺庙；办理抵押放款的民间机构是质库（也叫解质或典库）和寺庙的长生库。南唐和南宋的文献记载中已经有了“银行”，此时的银行是指银铺构成的专门市场，而不是近现代从事存放汇等信用业务的“银行”。 ◆宋代的信用形式（政府信用、消费信用、商业信用）已较完备，民间与政府的商业信用（官民赊买赊卖、民间预付货款、交引买卖）发达，形成了为商业信用服务的经纪人或担保人性质的“牙人”阶层。商业信用的发展节省了流通费用、有助于缓解钱荒、促进纸币产生及流通和生产发展（P144-14