地方公共权力监督中人大专项工作评议研究——以浙江省D市人大为案例.pdfVIP

地方公共权力监督中人大专项工作评议研究 ——以浙江省D市人大为例 摘 要 县级人大及其常委会是我国基层地方国家权力机关的常设机构，处于我国民主政 治建设的最前沿阵地。根据宪法和法律规定，讨论决定重大事项、依法行使人事任免 权、对“一府两院”工作进行监督。其中对“一府两院”工作进行监督是运用次数最 多、效果最好的履职方式，也是在公共权力运行监督体系中的关键一环。《中华人民 共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)于2007年1月1 日颁布实施后，县级人大监督工作逐步走向制度化、程序化和规范化，并在实践中探 索和发展了专项工作评议这一新的综合性监督方式。专项工作评议是一种相对民主、 效率较高和刚性较强的监督形式，但由于法律对专项工作评议没有明确的规定，导致 实践操作性不够，各地人大在开展专项工作评议的实务方面存在不够统一的情况，监 督效果还不能得到充分发挥。所以，通过研究县级人大及其常委会开展专项工作评议 的现状、存在的问题，以及就这些问题提出完善的相应对策和建议十分重要，并具有 十分重大的理论意义和现实作用。 本文拟选取地处东部地区的浙江省D市作为研究个案，对县级人大监督职能中的 专项工作评议的实践情况进行介绍和分析，论述了该市人大开展专项工作评议的实际 运行情况和取得的成果，以及所取得的经验和启示。分析了影响各地人大专项工作评 议开展过程中存在的问题，以及产生的原因，提出人大监督在理顺关系、规范程序、 强化跟踪和提升能力等相应的对策和建议，为完善和提高人大专项工作评议监督实效 的理论研究，规范地方公共权力运行提供微薄的努力。 关键词：地方公共权力；人大监督；专项工作评议 万方数据 RESARCHTHESPECIALWORKAPPRAISALBYTHENPC 0NSUPERVISION0FLOCALPUBLICPOWER A aboutD Province study CityPeople’SCongress，Zhejiang ABSTRACT TheNPC Committeeoflocal ofstate in Standing organs powerChina，mainly the on exercisesthree of decisions importantpowers nght major and”Governmenthouses”Work Constitutionandlaws． Management supervisiongivenby of isthemost best to their Amongthem，therightsupervision number,thewayperform the inthe ofthe of duties，also system． keyring publicsupervisionoperationpower LawthatThe atvariouslevelsofThe of Supervision congresses People’SRepublic peoples abbr