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地方公共文化服务体系的构建 ——以台州市为例 摘要 公共文化服务体系是以政府为主导创办的、非赢利的、传播先进文化和保障大 众基本文化需求的各种文化机构和服务的总和。我国的公共文化服务体系一般具有 公益性、公平性、普遍性、便利性、多样性等特征。完善公共文化服务体系是政府 不可推卸的责任，现阶段我国公共文化服务体系构建不断发展中，已经取得了不少 成效，也具有尤为重要的意义。 我国公共文化服务体系的目标是建立一个以政府为主导、多元投入、公民共同 参与的现代公共文化服务体系。公共文化服务体系的主体主要是政府、文化事业单 位、非政府组织和企业。公共文化服务体系构成还包括：供给系统、传承体系、支 持和保障体系、评估体系和人才培养机制。这些体系共同组成了公共文化服务体系， 都发挥着各自不可缺少的作用。 台州是个新建的城市，在公共文化基础设施和服务体系建设上相对滞后，近年 来，市委市政府把构建公共文化服务体系与经济社会发展、城市特点、城市发展战 略、文化强市战略、文化体制改革结合起来，初步建立了设施比较齐全，产品比较 丰富、服务质量较高、机制比较健全的公共文化服务体系。主要的做法就是：实施 “六个工程”，提升“六个力”。 从台州的公共文化服务体系建设可以看出还存在着许多不足。一是公共文化设 施总量还不够，布局不尽合理。二是公共文化服务体系的体制和机制尚待完善。三 是公共文化服务体系的社会化、市场化和社会参与度不够。四是对公共文化投入不 足。五是缺乏高素质的文化管理人才。六是公共文化产业的整体创新能力不强。 针对目前台州公共文化服务体系所存在的突出问题，提出以下深化建设的对策： 一是加强文化产业改革。建立科学的政府管理评估体系，改革国有文化事业的运行 机制，深化公益性文化事业单位改革。二是改革公共财政投入方式，加大投入力度。 政府要转变投入方式，提高对公共文化服务事业财政投入，实行“资金硬约束机制”。 三是优化社会公共文化资源的配置。政府要鼓励社会力量参与公共文化服务是政府 的职责，创造条件鼓励社会力量举办公益性文化事业。四是完善公共文化服务领域 的相关政策和法规。五是健全、完善文化人才的培养制度。只有重视文化人才的培 养，制定吸引人才。六是创新公共文化服务的管理运行机制，提高运行效能。制定 科学、合理、规范、操作性强的文化服务管理制度，不断创新管理运行方式，进一 步提高服务效率。七是金融危机下公共服务体系应“危”中寻“机。文化产业在 经济危机时期具有独特作用，特殊时期催生伟大的文化精品，会对经济发展产生推 力，凝聚人心、提升国家软实力和核心竞争力。 关键词：地方公共文化；服务体系；文化体制 PLACESOFPUBLICCUl月URALSERVISSYSTEMAS ANEXA^但LE玑UZHOU ABSTRACT Publicculturalservice isfoundedthe system by and advancedculture thebasicculturalneedsofthe spread safeguard public．Ourcountry‘S culturalservice in hasa public systemgeneral andother the culturalservice isthatthe diversity characteristics．Improvepublic system GovernmentCannotshirkits this culturalservice responsibility,atstage，Ourpublic hasmade alSO system greatresults，isverymeaningful． 砀e of