第3讲：美国：成文宪法.docVIP

第3讲：美国:成文宪法与分权的实践 一、历史大背景 1、殖民时代（1607年—1775年） 1607年，英国人在北美建立第一个永久性的殖民地---詹姆斯镇（参见图片），到18世纪中叶，英国人一共在北美建立了13个殖民地，它们是弗吉尼亚、马萨诸塞、康涅狄格、北卡罗来纳、南卡罗来纳、特拉华、纽约、新罕布什尔、马里兰、新泽西、罗得岛、宾夕法尼亚、乔治亚五月花号（Mayflower）并非第一艘从英国移民驶往北美的第一艘船只，但却是英国移民驶往北美的一艘最为著名的船只。五月花号载重约180吨，长27米。以运载一批分离派清教徒到北美建立普利茅斯殖民地和在该船上制定《五月花号公约》而闻名。 分离派是英国清教中最激进的一派，由于受英国国教的残酷迫害，1608年8月离开英国到荷兰。其中一部分教徒决定迁居北美，并与弗吉尼亚公司签订移民合同。1620年9月16日，在牧师布莱斯特率领下乘五月花号前往北美。全船乘客102名，其中，分离派教徒35名，余为工匠 、渔民、贫苦农民及14名契约奴。11月21日，到达科德角(今马萨诸塞州普罗文斯敦），于感恩节后第一天在普利茅斯地方上岸。在登陆前，即11月21日由分离派领袖在船舱内主持制定一个共同遵守的《五月花号公约》，有41名自由的成年男子在上面签字。其内容为：组织公民团体；拟定公正的法律、法令、规章和条例。此公约奠定了新英格兰诸州自治政府的基础。殖民地是指由宗主国统治，没有政治、经济、军事和外交方面的独立权利，完全受宗主国控制的地区。殖民地大致可分为拓殖型、资源掠夺型和商业殖民地三种主要类型殖民地多为拓殖型殖民地，即宗主国在海外的延续，例如腓尼基人建立的迦太基。在古希腊时期，希腊诸城邦在地中海和黑海沿岸建立了许多殖民地，一度远至北非和西班牙海岸。自英国开发海外殖民地以来，为了维护英国本土的垄断利益，颁布了一些限制殖民地经济发展的法令。随着北美殖民地自身发展，殖民地人民越来越希望减低对英国本土的依赖，寻求独立发展其自身的经济。然而，这却引起了英国当局的不满，因为英国当局希望北美殖民地能继续充当其廉价的原材料供应地及商品倾销的市场，因此，英国当局开始采取很多高压政策以阻遏殖民地经济的自由发展。英国当局颁布法令，不准殖民地居民向西开拓，并禁止其发行自己的纸币，再对其课以重税及解散其议会。 殖民地居民感到强烈不满，并发动了大规模的游行示威。然而，英国当局不但不作理会，更在1770年3月5日派驻北美英军开枪射杀反抗英国当局暴政的波士顿居民，制造了“波士顿惨案”，使得殖民地民怨沸腾，后于1773年12月16日发生波士顿倾茶事件。1774年英国当局更颁布了5项“不可容忍的法案”，激化了双方的矛盾1775年4月19日，波士顿人民在来克星顿上空打响独立战争第一枪来克星顿的枪声。为了联合抗英，北美第二次大陆会议于6月14日决定，建立各殖民地联合武装力量即大陆军，任命华盛顿为总司令。10月13日，又决定建立大陆舰队。1776年7月4日，大陆会议通过《独立宣言》，宣告美利坚合众国诞生。法国、西班牙、荷兰先后对英宣战。1778年2月法美签订军事同盟条约，法国正式承认美国。1778年6月法英开战，西班牙也于1779年6月对英作战。俄国于1780年联合普鲁士、荷兰、丹麦、瑞典等国组成“武装中立同盟”，打破英国的海上封锁。1780年12月荷兰进一步加入法国方面对英作战。1781年英国军队在约克镇围城战役中投降1783年订定的巴黎条约承认了美国的独立，。 1775～1778年为战争的第一阶段，为战略防御阶段，主战场在北部，英军占据优势。第二阶段1779～1781年为战争的第二阶段，以萨拉托加大捷为标志，进入战略相持阶段，主战场转到南部，美军以弱胜强。第三阶段1781年4月-1783年9月，为战略反攻阶段。大陆会议是1774年至1789年英属北美十三个殖民地以及后来美利坚合众国的立法机构，共举办了两届。1774年9月5日，北美殖民地在费城召开了殖民地联合会议，史称“第一届大陆会议”除佐治亚缺席外，其他12个殖民地的55名代表都参加了会议。尽管这次大陆会议没有提出独立问题，但它是殖民地形成自己的政权的重要步骤。1777年11月15日第二届大陆会议通过《邦联条例》，成立邦联国会代替大陆会议,成为直到1789年3月为止的美国立法机构。在1776年北美宣布独立后不久，第二届大陆会议就提出并着手起草全国宪法——《邦联和永久联合条例》(Articles of Confederation and Perpetual Union)，简称为《邦联条例》。1777年11月19日，大陆会议通过了《邦联条例》。由于一些州不愿把自己的统治权交给一个全国政府，这个条例直到1781年才最后为十三州全体批准并生效。这部条例是北美殖民地筹建十三个新州统一政府的第一个正式文件