规划方案的审批与实施.pptVIP

3.决策分析(分析与决策) ⑶规划方案的制定、评价与选择 在前述分析评价的基础上,根据发展目标以及资源环境适宜性，制定具体的生态规划方案，由一系列子规划构成。这些规划以促进社会经济发展、改善生态环境条件及增强区域持续发展能力为目的。 必须对各项规划方案进行三方面的评价： 3.决策分析(分析与决策) 方案评价： ①方案与目标评价　分析各规划方案所提供的发展潜力能否满足规划目标的要求，若不满足则必须调整方案与目标，并进行评价。 ②成本－效益分析　对方案中资源与资本投入及其实施结果所带来的效益进行分析、比较，进行经济可行性评价，筛选出投入低、效益高的措施方案。 ③对持续发展能力的影响　内容主要包括对自然资源潜力的利用程度、对区域环境质量的影响、对景观格局的影响、自然生态系统不可逆性分析、对区域持续发展能力的综合效应等方面。 3.决策分析(分析与决策) 生态规划由总体规划及若干子规划组成。包括系统生态规划与调控总体规划、土地利用生态规划、人口适宜性发展规划、产业布局与结构调整规划、环境保护规划，绿地系统建设规划等。必要时，这些规划还应提供较为详细的生态设计方案。 3.决策分析(分析与决策) 对所规划方案实施后可能造成的影响进行预测分析，包括生态风险评价、损益分析及环境影响分析等进行方案比选， 也可以采用数学规划的方法和动态模拟等决策方法进行辅助决策。 Thanks for your attention! * * 第三章 生态规划的程序与内容 一、生态规划的程序 二、生态规划的主要内容 一、生态规划的程序 生态规划没有统一的工作程序 较早的规划一般采用调查一分析—规划方案的步骤，是以麦克哈格(McHarg)方法为基础的。 I. McHarg在《Design with Nature》中提出一个规划的生态学框架，成为生态规划的基本思路。 McHarg生态规划的7个步骤 确定规划范围与规划目标； 广泛收集规划区域的自然与人文资料,包括地理、自然景观、人口、价值观调查等内容，并分别绘制在地图上； 根据前述收集到的资料,按照规划目标的要求,提取分析有关信息； 分析各种资源环境条件的性能及其对特定利用方向的适宜性等级； 根据规划目标,建立资源评价与分级的准则； 分析和评价资源对不同利用方向的兼容性； 确定综合利用和发展的适宜性分区。 McHarg生态规划工作程序图 A：确定研究范围及目标；B：收集自然、人文资料；C：提取分析有关信息；D：分析相关环境与资源的性能及划分适应性等级；E：资源评价与分级准则；F：资源不同利用方向的相容性；G：综合发展（利用）的适宜性分区 B B B B B D D D G D F E A C B 其他学者的观点 Steiner:遵循人类生态学的指导；“生态应该包括人类自身”；提倡公众参与；重视设计。 王如松：社会-经济-自然复合生态系统；生态规划包括系统辨识、规划设计、系统分析、监督实施等主要步骤。 欧阳志云：区域发展生态规划由生态调查、生态评价、生态决策分析三个方面、七个步骤组成。 现代生态规划的程序 生态规划过程或规划程序本身是不断进步与发展的，现代规划的方法及程序源于系统科学在生态规划中的应用，一般可以概括为三个阶段七个步骤。 第一阶段为规划的准备阶段，主要任务是确定规划的总则，编制规划大纲。 第二阶段为规划的编制阶段，主要任务是完成生态调查和评价、规划设计及决策，编写规划及相关图件。 第三阶段为规划的实施与管理。 现代生态规划的7个步骤 (1)编制规划大纲 (2)生态调查 (3)生态环境现状分析与评价 (4)生态功能区划 (5)规划设计与规划方案的建立 (6)规划方案的分析与决策 (7)规划方案的审批与实施 (1)编制规划大纲 根据规划任务，确定规划的范围和时空边界，在区域可持续发展总目标下，确定规划的总体目标、阶段目标及指标体系，规划原则和总体思路，编制规划大纲。规划大纲除以上内容外，还应包括规划采用的方法及内容、规划的组织、时间安排及经费安排。 现代生态规划的7个步骤 (1)编制规划大纲 (2)生态调查 (3)生态环境现状分析与评价 (4)生态功能区划 (5)规划设计与规划方案的建立 (6)规划方案的分析与决策 (7)规划方案的审批与实施 (4)生态功能区划 生态功能区划是根据区域生态环境要素、生态环境敏感性与生态服务功能空间分异规律，将规划区划分成不同生态功能区的过程。 其目的是为制定区域生态环境保护与建设规划、维护区域生态安全、资源合理利用与工农业生产布局、保育区域生态环境提供科学依据，并为环境管理部门和决策部门提供管理信息与管理手段。 2002年国务院西部地区领导小组办公室、国家环境保护总局组织中国科学院生态环境研究中心编制了《生态功能区划技术暂行规程》，用以指导和规范各地区开展生态功能区划。 生态