第七章基金预算的编制与管理.pptVIP

第一节 社会保险基金预算 第二节 政府性基金预算的管理 第七章 基金预算的编制与管理 第一节 社会保险基金预算 一、社会保障预算的界定： （一）概念（P156）与内容 收入 支出 企业个人交纳的保障基金 财政安排的收入 社保税 社会福利基金 住房公积金 残疾人就业保证金 社保基金投资收益 转移支付 社会捐赠 社会保险 养老保险 医疗保险 失业保险 社会救济 社会福利 社区服务 （二）社保预算编制的原则 全面性；政策性；专款专用；适度结余。 （三）社会保障预算的功效 1、增强宏观调控能力； 2、强化预算约束。 二、社会保障预算的编制模式 （一）各国社会保障模式的类型 1、基金预算 2、政府公共预算 3、“一揽子”社会保障预算 4、政府公共预算下的二级预算 （二）我国社会保障预算的推进 1、改革初期预算内外并存的管理模式； 2、先期分散探索的三种模式； 湖北枝江： “一揽子”社会保障预算 河北省： “板块式”社会保障预算 广东福建：社会保险基金预算 3、目标模式：“一揽子”社会保障预算； 4、现行“板块式”社会保障预算(一般预算+基金预算) ★ 总体目标模式 有中国特色的社会保障预算体系 社会保障税 社保支出 基金1 基金2 基金3 … … 1 2 配套措施体系 三、我国的社会保障管理体系 （一）我国社会保险制度 1、养老保障体系：养老保险和离休退休制度 2、失业保险：城镇企事业人员 3、低保：城乡贫困居民 4、医疗保障制度：P161 （二）全国社会保障基金：国家战略储备 基金来源、投资范围、筹集方式P162 （三）我国社会保障制度的取向和管理环节 保障社会化；提高统筹层次；基金专户管理； 社会保障收支管理；社会保险基金运营管理； 社会保险基金调剂管理；社会保障资金的财务 会计管理。 （四）规范社会保障管理体制 1、税务、财政、劳动和社会保障、民政、银行、 社会中介组织各司其职； 2、政事分离，建立收、支、管、投之间相互分离 的管理机制。 四、我国社会保险基金预算的原则 （一）基本原则 依法建立，规范统一；统筹编制，明确责任； 专项基金，专款专用；相对独立，有机衔接； 收支平衡，略有结余。 （二）编制范围 养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和 生育保险的基金收入与基金支出（P164-165）。 （三）社会保险基金收支预算汇编的方法 1、收入预算的编制：按收入项目分别测算； 2、支出预算的编制：按规定的支出范围、项目和 标准测算； 3、收支平衡、适当留有结余，不得出现赤字。 （四）社会保险基金预算的汇编、报告和审批程序 1、统筹地区编制本级基金预算层层上报； 2、汇编社会保险基金预算需要纵横协调。 （五）社会保险基金预算的报表体系 共三类十多张。 三类：汇总表、各项保险基金预算收支表、各项保 险基础资料表（P166-174）。 第二节 政府性基金预算的管理 一、政府性基金的管理P175 （一）管理制度 一级审批制；依法征收；按程序报批；纳入预算； 实行收支两条线管理。 （二）基金项目目录公示制P175 （三）政府性基金的管理体制 财政部门：基金管理的职能部门 征收机构：具体征收 使用单位：编制基金收支的预算和决算 二、政府性基金预算的编审 （一）编制内容：收入预算和支出预算 （二）管理原则 以收定支、专款专用、收支平衡、结余结转下年使用。 （三）汇编与审批 单位编制、部门汇总、财政审核并编制本级基金预算草案、政 府审定、人大审批。 三、政府性基金预算表 级次：中央与地方预算表 种类：收支预算表、收入预算表、支出预算表与转移支付预算表 谢谢！ 2014 Fun Budget Management