城市基础设施投融资模式探究.pdfVIP

城市基础设施投融资模式研究 摘 要 我国城市化进程的加快要求城市基础设施系统的适度超前发展。 制约城市基础设施可持续发展的瓶颈是建设资金的问题。传统上，城 市政府财政资金在城市基础设施总投资中始终占有最大的比例，城市 政府为获得城建资金不惜负债累累。在公用基础设施民营化的趋势 下，城市政府如何在城市基础设施建设中发挥作用，应该投资于哪些 对象，城投公司如何作为城市政府进行基础设施投融资的平台高效运 作，如何通过构建城市基础设施项目的盈利模式促进项目的建设，这 些问题的解决对实现城市基础设施可持续发展具有重要意义。城市基 础设施投融资模式就是解决这些问题的合理手段。本文对构成城市基 础设施投融资模式的三个层面——城市政府层面、城投公司层面和城 市基础设施项目层面——依次进行了研究。本文首先探讨了城市政府 在促进城市基础设施可持续发展中的职能和作用及其实现方式；然后 本文探讨了城投公司为了促进城市基础设施的发展应该如何运作以 便高效地履行其使命，实现投融资活动的良好效果；最后，本文探讨 了城市基础设施一般盈利模式及其作用，基础设施项目如何进行市场 化融资。本文最后得出以下结论：1、城市政府应该加强城市建设相 关法律、法规以及政策环境的建设，以便实现城市基础设施建设投融 资活动环境的稳定性，使各个参与城市建设的投资者的利益能够得到 充分的保障；2、政府必须介入市场机制失灵的基础设施投融资领域， 承担提供公共产品性质基础设施的责任；3、城市政府应该优化城市 总体规划和城市基础设施建设规划，提高城市基础设施规划中的经济 效益意识，力图在规划阶段为城市基础设施未来运营服务效率创造良 好的基础条件；4、城市政府应该校正城市基础设施存在的外部效应 对基础设施项目投资、经营效益的不利影响，使得城市基础设施项目 建设及经营能够以适当的方式获得与其本身直接相关的外部效益的 好处；5、城投公司在城市基础设施投融资、建设、运营等方面发挥 着重要的作用。为城投公司设计有效的运行机制，在城投公司中建立 现代企业制度对城投公司有效地完成城市政府赋予它的使命至关重 要；6、城市基础设施项目的盈利模式的构建对充分利用基础设施本 身及其延伸资源的经营潜力十分重要。基础设施项目盈利能力的提高 对于项目建设所需资金的筹集有决定性的影响，应该在赢利模式的指 导下，努力提高城市基础设施项目的盈利能力，积极采用项目融资的 方式为新建项目筹集资金。 关键词：城市基础设施，城市基础设施投融资，项目融资，可持续发 展 RESEARCH ON THE PATTERN OF URBAN INFRASTRUCTURES INVESTMENT AND FINANCING Degree Candidate: HU Hao Supervisor: CHEN Gang SHANGHAI JIAOTONG UNIVERSITY ABSTRACT In the process of urbanization, the supply of enough urban infrastructures is vitally important. Capital play a critical role in the supply of these infrastructures. Traditionally, municipal government provides most of the capita needed in supplying these infrastuctures. Government alone can not suffice the need for capital. In order to acquire enough capital for the development of infrastuctures, the municipal govrenment must design a new investment-financi