第六章行政违法与行政责任.ppt

第六章 行政违法与行政责任 案例1 山西屯玉种业科技股份有限公司（以下简称屯玉公司），在中国种业界无人不知。它是全国惟一一家同时拥有“中国驰名商标”、“中国名牌产品”的中国行业标志性的品牌企业。这样一家信誉良好的企业，却因为涉假被工商部门处罚。 案例1 2006年年底，辽宁海禾种业有限公司（以下简称海禾公司）向云南省工商行政管理局举报，称屯玉公司下属经销商不经海禾公司允许，改瓶换装，私自销售海禾公司生产的种子。接到举报，省工商局高度重视。 案例1 经过一番调查，省工商局发现海禾公司举报属实。于是，2006年12月29日，省工商局以涉嫌销售假冒种子为由，对楚雄彝族自治州种子公司发出扣留（封存）财物通知书，查扣封存了屯玉7号玉米种子共计934公斤。楚雄彝族自治州种子公司是屯玉公司的经销商，查扣经销商的商品等于查扣屯玉公司的产品。 案例1 屯玉公司不服处罚，于2007年3月5日向国家工商行政管理总局提出行政复议。复议的结果是维持“原判”。屯玉公司还是不服，一纸诉状将省工商局告上法庭，请求法院撤销扣留通知书，确认被告的具体行政行为违法并撤销该具体行政行为。 案例1 法院开庭审理此案，屯玉公司的代理人称，屯玉7号玉米种子是在取得必要审批和许可后，以自己的名称和品牌进行销售，既没用它种种子的名称，也未用它种种子的标签、包装等。“既然不是假种子，也不是劣质种子，因此被告对本案无管辖权。其所作出的行政处罚决定没有事实依据和法律依据。” 案例1 代理人说，屯玉公司是国家重点农业龙头企业，一直守法经营，注重维护自己的品牌形象和良好声誉。被告在没有确切事实和法律依据下，贸然在云南省范围内明令通知查扣屯玉，属严重违法行为。 案例1 对于行政违法的“指控”，省工商局断然否认。代理人说，省工商局接到举报后，曾到楚雄彝族自治州种子公司调查，将屯玉公司生产销售的屯玉7号委托权威机构检测。经过第一次检测和复检，结果证明屯玉7号包装袋里的种子和海禾公司生产的海禾一号是同一品种，并非是自己制造的屯玉7号种子。“这充分证明原告涉嫌销售假冒种子。” 案例1 屯玉公司代理人反驳：即使屯玉7号和海禾一号属于同一品种，这也仅仅是屯玉7号和海禾一号有关植物新品种权的纷争，是知识产权问题而不是假冒种子问题。因此被告对此无管辖权。 省工商局的行为是否违法？为什么？ 屯玉公司是否可以同时提起民事诉讼？ 案例1 同一个案件或者类似案件，如果原告在知识产权庭提起民事诉讼，同时侵权人的行为又被行政机关给予行政处罚而发生行政诉讼，或者该行为被检察机关提起刑事诉讼，对于是否侵权问题，一旦几个审判部门作出不同的判决，将严重损害法制的权威。 案例1 2007年1月11日，最高人民法院专门下发了《关于全面加强知识产权审判工作，为建设创新型国家提供司法保障的意见》。 其中规定“对有较大社会影响的关联案件，审理法院之间要注意沟通，统一案件审判标准，保证裁判结果的协调，发现裁判结果可能发生冲突的，及时报请上级法院予以指导和协调解决”。 第六章 行政违法与行政责任