城市社会求助研究——以温州为案例.pdfVIP

城市社会教助研究 ——以温州为例 摘 要 随着我国社会经济水平的发展以及社会结构的转型，我国城市贫困现象不断 加剧。本文通过对城市致贫因素的分析，得出城市社会救助是缓解当前城市贫困 问题最有效的办法。 城市贫困是社会转型期不可避免的产物，由于经济的转轨不可避免的产生了 一系列快速的社会经济变动，由此产生的矛盾总会使一些自身能力不足或者受到 社会排斥的群体沦落为贫困群体。特别是由于中国的改革开放短期内取得了巨大 的成果，社会的变化尤其剧烈，就业体制、产业结构、劳动力市场、社会保障、 单位体制等原先构筑的社会基本框架急剧改变，不可避免的造成了阶段性的大量 贫困群体，并且由于部分人员家庭等人际网络资源匮乏也加剧了这一过程。由此 而形成了目前中国特定状况下城市贫困突显。 目前正在形成的中国城市社会救助体系，主要是政府行政职能的延续，组织 上依托基层街道和政府支持下的事业单位，服务形式上仍以行政服务为主。通过 对温州市城市社会救助现状的研究分析，得出目前温州社会救助标准制定方式单 一，救助中针对家庭结构未进行分类和区别对待，存在大量边缘困难群体排斥在 救助体系以外，积极性的救助政策未取得实效，救助体系分散缺乏整合，基层社 会救助制度尚不完善，操作性还待加强，临时性救助政策相对落后，流动人口未 纳入保障体系等问题。 根据分析，为进一步完善城市社会救助体系提出了以下政策建议：第一，合 理制定社会最低生活保障标准，根据当地的最低生活需求、财政情况科学制定动 态标准：第二、建立社会救助家庭分类保障机制，根据家庭规模、工作能力、家 庭结构分类保障：第三，建立斜坡化的社会保障线，将社会保障体系逐渐延伸到 相对贫困群体；第四、落实完善社会救助与就业联动机制，可以通过基层社区服 务中心等机构帮助救助与就业的联动：第五、健全基层社会救助机制，通过工作 重心向基层转移，从而强化基层社会救助整合，并且受助群体的角度出发提供救 助一站式的便民服务；第六、推进基层救助平台建设，通过完善设施，畅通交流 渠道，加快信息化管理等方式加快基层救助网络的建设：第七、完善临时救助和 流动人口救助，通过法制化正规化逐步改变目前临时救助方式落后的情况，并通 过各部门的协调逐步将流动人口也纳入到城市社会救助体系当中。 关键词：城市贫困；社会救助；最低生活保障制度；政策建议 H socialresearchassistance Urban Wenzhou，forexample ABSTRACT ofsocial levelof andtransformation AsChinassocio．economic structure， development to tothe China’s urban onthe ofthefactors city,come analySis poverty growingpoverty．Based effective current ofurban most socialassistanceistoalleviatethe problem poverty,the way． city social toeconolnictransition Urb