城市社区文化建设中地政府责任研究.pdf

Research on government responsibility in the construction of city community culture A Dissertation Submitted to The Graduate School of Henan University In Partial Fulfillment of the Requirements For the Degree of Master of Management By Zhang Zonghe Supervisor ：Prof. Liu Huatao May, 2015 2 3 4 摘 要 社区文化建设不仅是建设和谐社会的基础还是推动社会发展的动力源泉。城市社区 文化的发展滞后直接阻碍着我国社会改革、稳定和发展的步伐。明确定位城市社区文化 建设中的政府责任，坚持以满足群众需要、丰富居民精神生活为前提，进一步拓展和完 善文化建设的多样化发展，不断提高社区文化建设水平，最大限度的满足居民群众日益 增长的物质文化需求，这既是文化建设和社区发展的理论基石，同时也是我国政治、经 济体制改革的迫切需要，更是做好基层工作、加强基层改革建设和实现人的全面自由发 展的必要条件。这对于提高社区形象、丰富群众生活、化解社会矛盾，都有十分重要的 现实意义。从我国社区文化建设的实践情况来看，虽然在一定程度上得到了有效的发展， 但是在此过程中仍存在着一些问题。因此，政府责任在社区文化建设的发展进程中的具 体体现就成为了一个具有探讨价值的研究课题。 基于此，本文遵循从理论到实践、从一般到特殊的研究思路，首先从理论上阐释了 社区文化及其政府责任的内涵；接着运用比较分析的方法提出了我国城市社区文化建设 中政府责任的具体体现:宏观引导责任;规划和规范责任;投资责任;公共资源供给责任; 组织管理和监督控制责任。然后根据我国社区文化建设的现状，总结出目前我国城市社 区文化建设中政府责任的缺失现象，主要表现在决策、监管、资金和宣传力度几个方面。 进而探索出问题的具体原因。然后运用了文献分析、实证研究和系统分析的方法对国外 发达国家社区文化建设的情况及其政府责任的具体体现进行了全面系统的分析探讨。主 要以美国、法国、日本为例得出了有利于我国政府完善其职责的经验启示：加强政府对 政策的支持；加大资金投入力度，实现投资主体多元化；重视社团组织的建设；重视社 区文化管理，充分认识社区文化建设的重要性。并按照多样化发展的规律，最后提出了 强化社区文化建设中政府责任的理论框架，完善监督管理体系，构建责任政府，加强自 身的不断完善等政策建议，为进一步完善政府责任指明了方向。 考虑到我国当前大部分的学术讨论主要集中在对社区公共产品的供给、社区文化建 设的落后、社区文化的缺失等方面，而对政府在社区文化建设中所承担的责任及责任缺 失的研究性探讨却相对缺乏的现状，本文将从社区文化建设中政府责任的视角进行系统 I 化分析，对社区文化建设的发展以及政府职责的有效实施进行探索性研究。然后，从政 府责任的具体定位分析，根据具体问题提出了相应的政策建议。同时本文缺少系统的实 地调研，缺乏实证研究上的有利条件，使得文章不能更深一步对城市社区文化建设中的 政府责任进行探索；同时对于制定的政策缺乏具体的执