城市社区建设中政府职能转换的路径探析.pdf

摘要 摘 要 现代城市社区建设是我国城市基层社会管理体制的重要变革，是国家与社 会关系的重新构造。推进城市社区建设，对巩固城市基层政权和加强社会主义 民主政治建设有着重要意义。政府在城市社区建设中具有举足轻重的作用。伴 随着改革的深入和社会的转型，政府在城市社区管理中面临很多新问题，因而 必须进行政府管理体制改革。但是，当前城市社区建设中的政府行为带有计划 经济时期遗留的、被学者称之为“制度后果的问题，即当前城市社区建设中 政府职能转换仍存在较大的路径依赖性。 笔者在对南昌市西湖区社区实地调查分析的基础上，首先分析了政府在社 区建设中的职能；同时，针对当前我国城市社区建设的实际情况及社区建设对 政府管理的需求，分析了政府过多干预社区建设将产生诸多不利因素；阐述了 政府职能转变是社区自治的前提和基础。通过对政府职能转变的障碍、动力和 原因等问题的研究，揭示了政府职能转变与城市社区建设的相互关系及其对城 市现代化进程的影响。本研究认为，加强城市社区自治能力建设，逐步减少社 区对政府管理的制度性依赖。城市社区建设中政府职能的转换思路是：既要充 分发挥政府的作用，又要加强城市社区自治以推动城市社区建设发展。 关键词：城市；社区建设；政府职能转换；对策 II Abstract ABSTRACT Mordenurban constructionisall community reformationinChina，S important urban social italsorestructurethe management between system．And relationship and state has toPromotethe society．Itgreat constructionofurban significance communitiesbothin of and consolidatingpoliticalpowergrass．root organization theconstructionofsocialist strengthening democracy．The is governmentvitally in the of urbn important with process the constructingcommunity．Along deepening of and reform ofour inthe restructuring