大学专业二级学院运行机制探究.pdf

大学专业二级学院运行机制研究 研究生：曹如军 专业：教育经济与管理 年级：2001 级 摘 要 从上世纪八十年代中期起，我国的一些综合性大学即开始建国以来的第二次院系调整， 以二级学院取代传统学系作为大学的次级行政管理组织，力图构建新型的校院制内部管理模 式。时至今日，二级学院已成为大学最普遍的基层管理机构。与建国前大学曾普遍设置的二 级学院相比，当前的大学二级学院呈现出更多的复杂性，它是大学内部各层级中最富变化的 一级, 仅从性质上来看，就可将其划分为行政学院，专业学院、国有民办学院三种类型，其 中，专业二级学院是大学二级学院的主体。 专业二级学院之所以能成为当代大学二级学院的主体，既有深刻的内在依据，也有强大 的外部原因。从内部分析，我们可以为专业二级学院的主体地位找到合理的组织学、管理学、 政治学及经济学依据，从外部来看，专业二级学院地位的提升又是当代大学面对知识经济时 代做出的必然抉择。 为促进专业二级学院运行管理的科学化、规范化，本研究首先将视点投射在对专业二级 学院运行机制内涵的阐释上，在合理借鉴理论界有关“运行机制”界定的基础上，深入分析 了专业二级学院的内在属性，将专业二级学院运行机制定义为“专业二级学院为实现其基本 职能、与外部环境之间以及其内部各子系统之间相互协调的运作方式”。 专业二级学院的运行离不开它所依存的外部环境，这一环境有两个层次：一个是大学的 内部环境，由大学校部和其他专业二级学院构成；另一个是大学的外部环境，主要是指与专 业二级学院的生存、发展有着直接或间接联系的市场、企业、上级教育行政部门、学生家长、 媒体等社会因素。我们把专业二级学院与大学内、外环境之间相互协调、相互作用的运作方 式称之为专业二级学院的外部运行机制。努力实践积极调适与适度保守的统一，是专业二级 学院处理与大学外部环境的关系的基本准则。面对大学的内部环境，专业二级学院与大学校 部的理性关系表现为相对独立与宽松管理的结合，而沟通和合作则始终是维系专业二级学院 与专业二级学院之间关系的主题。 专业二级学院的运行同样也离不开其所依存的内部环境。专业二级学院与其内部各种因 素的相互协调和作用构成了专业二级学院的内部运行机制。本研究以专业二级学院的基本职 能为维度，将专业二级学院的内部运行机制划分为权力运行机制、教学运行机制和科研运行 机制三个子机制。 权力是组织运行的基础，通过对专业二级学院权力运行机制要素结构的深刻剖析，我们 认为，理想的专业二级学院权力运行模式应表现为“院长全面负责、教授学术主导、全体民 主参与”。而专业二级学院的教学运行机制则包括专业人才培养模式、教学管理机制、教学 质量保障机制、师资队伍建设机制四个基本要素。其中，人才培养模式决定着专业二级学院 教学活动的方向，教学管理机制规范着教学活动的环节，质量保障机制监督着教学活动的成 效，师资队伍建设机制孕育着专业二级学院发展的人力基础。其后，本研究详尽构思了上述 四个子机制的理性运行模式。科学研究同为专业二级学院的基本职责，专业二级学院的科研 运行机制有两大要素结构：院部、学系和研究所，构建理想的专业二级学院科研运行模式必 须处理好科研计划的制定与科研项目的申报，科研过程的组织、协调、监督，科研人员与经 费的管理以及科研项目的推广和应用等工作环节。 本研究的创新之处主要体现在如下一些方面：一是较为准确地揭示了大学专业二级学院 运行机制的内涵及基本特征，二是依据影响因素的来源把专业二级学院运行机制划分为外部 运行机制与内部运行机制，并深入探析了其内部构成。三是提出了专业二级学院各子机制的 基本运行模式。 概而言之，对专业二级学院运行机制的研究是一项极具理论与现实意义的课题，本研究 仅是一项尝试性的工作，可能存在许多缺陷，我们所期望的是，它能给后继的研究者带来一 些经验、一些教训、一些启示。 关键词：高等教育 大学 专业二级学院 运行机制 Abstract Some universities in our country, which have begun the second adjustment of the college and department after our