对加强基层海关法制部门建设地思考.pdf

山东大学坝t学位论史 内容摘要 党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。党的十六大把 发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标 之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。海关作为国务院直属 的行政执法机关，加强法制建设是当前面临的一项紧迫任务。海关要按照《全面推进 依法行政实施纲要》的要求。加快建设法治型海关、全面推进依法行政，健全科学民 主决策机制和行政监督机制。依法行政，归根到底是在基层，基层海关是海关执法的 第一线。因此。研究基层海关法制存在的问题并提出解决的方法十分必要。加强基层 海关法制建设，有利于进出口贸易的规范及健康有序发展，有利于海关依法行政建设 及行政管理能力的提高，有利于优化海关基层干部的素质及教育与培训。 本文从研究基层海关法制建设的重要性入手，简要介绍了国内外研究现状及与之 相关的官僚制与公共组织再造、公共部门绩效管理、行政效率等理论，通过分析及阐 述基层海关在法制建设上存在的诸如制度不健全、业务基础工作不完善、法律监督作 用没有充分发挥等问题及其原因，结合法制建设的两个案例进行深入剖析，提出了建 立基层海关法制小组、完善行政执法责任制、加强法治型海关建设等三个方面的加强 基层海关法制建设的对策及措旌。 关键词：基层海关；法制建设；思考 山东人学倾}。学位论史 ABSTRACT 11坨FiftceIlmNalional c锄e wimthe ol|r Con黟essup policyof‘‘n：mningcouIl瞳fy to SiXteeIlmNalionat la订’，“buildn峙sociaIism∞mocf∞yco哪ny’．111e acoofding set也e of of tllelaw·ba∞d C∞gress goalsul姗msilIgtlle∞ti“tyadmillis饥Ilion’p邺lling wKch mecom∞l 瓤蛐ist豫tionforv阻rd．Asan瓤hIlinis饥娃ion IlIlder d‘=p；日nment diramy task ofthcState an fbrtheC璐触s thecomrolof协e D印缸tn瑚吒it’surgem to蛐悯1群hen mustmecttlledem锄dof legald印脚恤饥t．Customs Cb幔P烨，如，格f1孵俄如册卯mP埘缸g耐耖 melaw-kLsod 饿砌加妇所口蹦口拧i开z础mEf鲥D珂墨“巩帕甜”to∞璐tmct oLIstoms．Thc la肿bascd basedontheenforcementoftllesI岣fdinatcCustoms．whichis adIIliIlistrali∞is a正Ⅺ∞rnent．Soitis forthe tlIe丘omlineoftlleCustoms Veryinlponamlegal dcp烈佃1en