常州科技创新融资服务体系探究.pdf

常州科技创新融资服务体系研究 摘 要 进入21 世纪，全球经济一体化的步伐进一步加快，以中国为代表的 发展中国家面临着前所未有的竞争压力。要在新一轮国际竞争中保持和 增强产业竞争力，必须坚持科技创新，加快产业升级，增强产业竞争力。 由于我国经济发展的不平衡，具体到一个地区，其产业基础、资本 结构、金融环境、创新资源等都有着不同的特点，科技创新融资也面临 着不同的环境，国家宏观的政策难以完全适应地方科技创新发展的需要。 因此，在国家宏观产业政策和金融市场发展的大背景下，以常州为代表 的长三角地区传统工业城市如何适应地区产业发展的需要，探索具有地 方特色的金融创新，以更好地支持科技创新的发展，显得十分必要。常 州作为长三角地区制造业特色较为鲜明的城市，在推进科技创新方面进 行了积极的探索，并且取得了一定成效。但与此同时，常州科技创新主 要依靠广大中小企业，还没有形成较为完善的人才、技术和资金服务体 系，科技创新的规模和可持续能力都有待进一步提高。尤其在科技创新 的金融服务方面，目前还主要依靠商业银行，这一传统的金融服务体系 强调安全与规模，与科技创新融资具有的高风险、宽领域、多频次等特 点极不相称，作为常州科技创新主体的企业面临着很大的资金压力。因 此，加快构建科技创新金融服务体系，解决科技创新“融资难”是常州 迫切需要解决的重点问题。 在此基础上，通过对常州及各地实践的深入了解，我们也可以明显 地看到，各级政府特别是市、县级的地方政府在理解金融服务上，过多 -I- 的强调了金融体系的融资作用，即筹钱功能，对金融直接和间接地促进 产业延伸和升级、加快招商引资创新、提高企业管理能力、增强社会信 用以及降低城市商务成本等方面的能动作用理解还不够全面深入。常州 在推进科技创新实践中，也逐步认识到金融这一种特殊生产要素的先导 作用，积极开展了一系列的创新，但总体上看，还处在局部探索阶段， 没有形成全面而长远的思路，在推进金融服务体系建设中缺乏整体规划 和统筹协调，各区域和条线之间政策资源没有有效整合，各种创新措施 的效果还不十分明显，金融机构提供的服务与企业的需求还有较大差距。 鉴于此，为加快推进常州科技创新，有效解决常州企业在科技创新 中的“融资难”问题，充分发挥金融在地方产业发展过程中的能动作用， 本文对常州科技创新和金融服务进行了深入的剖析，逐步深入到对科技 创新融资政策的评估，通过理论和实践的结合，探讨地方政府开展融资 创新，完善融资政策的可行性。 目前，国内外关于科技创新融资体系的研究比较多，但侧重点各有 不同，既有站在国家宏观层面的研究，也有针对企业微观融资行为的研 究；既有对融资多方主体的研究，也有某个单方主体的研究；既有立足 于金融管理体制的研究，也从加强金融与经济社会结合的研究。本文研 究的重点是建立与地方科技创新相匹配的金融服务和政策体系。通过参 阅国内外研究成果并对科技创新具体融资行为进行概括和总结，本文结 合常州科技创新及金融发展的现状，从当前金融管理体制框架出发，提 出了从加大政策支持，加强政府引导；活跃金融市场，扩大间接融资； 加强资本运作，拓展直接融资；培育中介机构，完善服务体系；促进企 业发展，提升融资能力等五个方面来加快推进地方科技创新金融服务体 -II- 系建设的对策建议。 关键词：常州，科技创新，金融，政策 -III- RESEARCH ON A FINANCING SERVICE SYSTEM FOR SCIENTIFIC AND TECHNOLOGICAL INNOVATION OF CHANGZHOU Abstract With further accelera